联合国专家：阿曼应在经济发展的基础上全面发展人权

马斯喀特/日内瓦（2014年9月15日）—“正如阿曼已经成功地实现了现代化并成为一个强大的国家，它也能够且应该实现进一步开放，”联合国人权专家马伊纳·吉埃（Maina Kial）在结束对该国的首次正式访问时表示。

和平集会与结社自由权问题特别报告员敦促阿曼政府以该国对外开放40年来对经济发展的同等热情和重视来推动人权。

“现在正是阿曼通过一项以人权和人民为中心的方法来巩固这些进步的时候，从而实现充分享有包括和平集会和结社自由权在内的基本权利和自由，”吉埃先生表示。

专家提到了该国对维护和平、秩序和稳定的“一贯重视”，但这通常被用于限制结社和集会的权利。这反过来又造成了“一种影响所有希望在阿曼声援和参与改革者的沉默和恐惧的普遍文化，”他强调，并指出一些活动家“在我的访问之前和期间都报告了他们因尝试联系或与我见面而遭到的报复行为。”

“稳定固然重要，”特别报告员表示：“但应该强调的是，享有公民和政治权利与稳定并非互相排斥的。实际上，人权是实现真正可持续稳定的基础。”

阿曼的基本法在名义上保障和平集会权，但要求这种权利必须“在法律允许范围内实施”。人权专家指出，不幸的是，这些限制“都相当严格，以至于其经常伤害到权利的本质。”

例如，吉埃先生指出，该国九人以上的机会需要当局“事实上的批准”。“而根据国际法，行使和平集会自由权不应该受制于当局的授权，”他表示。

专家还对该国在和平集会时，特别是2011年至2012年的社会改革抗议浪潮中过度使用武力和任意逮捕的行为表示担忧。

阿曼的基本法还保障结社的权利，但特别报告员指出，这一权利“在事实上并不存在。”结社法限制了可以组建的社团种类，规定社团必须进行登记并赋予社会发展部根据“任何该部门认为相关的原因”批准或拒绝注册申请的权力。该法律还禁止组建政党。

“考虑到目前结社法中深刻而根本的缺陷，我想建议政府重新起草一份符合国际人权法文书相关规定的新法，”吉埃先生表示。

特别报告员还提请各方特别注意新颁布的国籍法，该法规定阿曼国民可能由于从事违反国家利益的工作而失去公民身份。“有人担心该法可被用于威胁或惩罚那些敢于发表和平异见的民间社会活动家，我也对此表示担忧，”他强调。

他还对该国活动家无法自由在网络上结社表示担忧。他指出，阿曼使用网络电话和实时信息服务的机会十分有限，而一些博客作者和作家已被捕入狱。

人权专家呼吁阿曼政府尽快批准《经济、社会与文化权利国际公约》和《公民与政治权利国际公约》。

在为期六天的访问中，吉埃先生将会见国家官员、司法机关和议会成员、国家人权委员会和民间社会代表。

特别报告员将向2015年6月举行的人权理事会第29届会议提交有关此次访问的报告。

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马伊纳•吉埃（肯尼亚）先生于2011年5月担任首位和平集会与结社自由权问题特别报告员。吉埃先生曾担任国际人权政策理事会的执行主任；肯尼亚国家人权委员会主席；国际人权法小组非洲项目主任；大赦国际非洲计划的主任。作为特别报告员，他独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。了解更多，请登录：http://www.ohchr.org/ch/Issues/AssemblyAssociation/Pages/SRFreedomAssemblyAssociationIndex.aspx

人权高专办，国别页面——阿曼：http://www.ohchr.org/CH/Countries/MENARegion/Pages/OMIndex.aspx

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