海地：推动发展、为国内流离失所者和弱势群体实现持续解决方案的最佳契机

太子港（2014年7月4日）—— 联合国独立专家查洛卡·贝亚尼今天表示，地震发生四年之后，现在已经到了从整体上的人道主义方法转向基于发展的驱动力的时机，并呼吁为海地国内流离失所者和弱势群体寻求持久解决方案。

联合国国内流离失所者人权问题特别报告员在结束对海地的首次访问时表示：“现在正是重点采取发展方法，为流离失所者实现持久解决方案的最佳契机。只有当与国内流离失所者相关的需求不再存在时才能实现持久解决方案，这是一项面向所有国内流离失所者的中长期复杂发展进程，而非只针对那些生活在难民营中的人。”

贝亚尼先生强调：“关闭国内流离失所者营地本身并不意味着已经找到了持久解决方案。虽然流离失所者的数量已从地震之后的150万降低至目前官方数据宣称的10万人，仍有许多工作亟待完成。”

为了实现这一目标，专家建议进行一次需求评估，以了解不同类型的国内流离失所者对持久解决方案的需求，核实居住在营地之外者的位置，并对其意图进行调查，从而在协商和参与的基础上了解哪些解决方案对他们有益。

特别报告员强调：“持久解决方案的实现要求在全国出台也对国内流离失所者适用的发展机会、法治和全面住房政策。”

他表示：“旨在帮助国内流离失所者离开营地，在附近寻找租房的房租补贴政策是一项疏散营地的过渡政策。为了实现可持续性，这项政策必须与生计和创收活动紧密相连，并通过加大基础服务的提供造福国内流离失所者入住的整个社区。”

贝亚尼先生对该国设立部门平台和部际委员会来协调发展活动表示欢迎，但警告说，应采取措施确保水、卫生设施、保健、教育、就业和农业等所有关键部门的部际政策都惠及国内流离失所者。

他表示：“应继续在其余营地或地点提供人道主义支持，以改善一些国内流离失所者严酷的生活境况并满足其基本需求，尤其是在用水和卫生设施等对公共卫生至关重要的方面。我呼吁对国内流离失所者，尤其是妇女和儿童提供特别保护以继续推进发展进程。”

特别报告员强调，海地政府在确保为国内流离失所者和所有弱势群体寻求基于发展的持久解决方案方面负有主要责任。“这将便于国内流离失所者融入城乡居住区，恢复他们作为海地公民的正常生活，而不受到其状况造成的歧视。”

这种主要责任包括出台相关政策，有效协调解决方案的结构和机制，例如影响获得土地和财产权，住房权，司法权（包括妇女）的决议。

贝亚尼先生指出：“目前的选举登记工作也应将国内流离失所者归为平等公民，以确保他们能投票和参与国家公共生活。”

在为期一周的访问中，特别报告员会见了总统顾问，司法部部长，人权和打击赤贫部部长代表，联合国秘书长特别代表，部际人权委员会，民间保护部主任，住宅与办公楼建设小组（UCLBP）和饮用水和卫生安全部门（DINEPA）。

他还会见了联合国人道主义和国家工作队以及民间社会代表。他的访问计划中还包括访问太子港卡楠（Canaan）地区的国内流离失所者营地。

查洛卡·贝亚尼现任伦敦政经学院国际法教授。他于2010年9月被人权理事会任命为境内流离失所者人权问题特别报告员。作为特别报告员，他独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。欲了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/ch/Issues/IDPersons/Pages/IDPersonsIndex.aspx

查看《联合国国内流离失所问题指导原则》： http://www.ohchr.org/ch/Issues/IDPersons/Pages/Standards.aspx

联合国人权，国别页面——海地： http://www.ohchr.org/ch/Countries/LACRegion/Pages/HTIndex.aspx

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