台风海燕：联合国人权专家呼吁对菲律宾实施紧急债务减免以支援重建

日内瓦（2014年4月8日）——联合国人权专家西法斯•卢米纳（Cephas Lumina）今日呼吁国际债权人减免菲律宾债务，提供无条件赠款援助而非重建贷款，帮助该国应对台风海燕的灾后局面。

联合国独立专家表示：“为克服5个月前，即2013年11月8日袭击菲律宾的热带旋风所带来的影响，该国所需的是赠款援助而非新的贷款。”他由联合国人权理事会任命，负责监测国家的外债对享有所有人权尤其是经济、社会和文化权利的影响。

台风海燕迫使约4百万人流离失所，50万所房屋遭到毁坏。这场热带旋风为菲律宾的基础设施、医院、学校和公共服务带来了毁灭性打击，据估计，其造成的损失达120亿美元。

卢米纳先生表示：“我欢迎国际社会向处于台风灾后状态的菲律宾伸出援手。但该国每天有超过2200万美元外流用于偿付海外债务。我对此十分担忧。”

专家强调：“自台风来袭后，菲律宾用于偿还债务的资金已达30亿美元，而国际和私人捐赠方目前向该国提供的战略应急计划资金为4.17亿美元，仅占总救援需求的一半左右。”

尽管有26.5%的人生活在贫困线以下，国际债务减免倡议依旧将该国从中低收入国家中排除了出去。仅今年，菲律宾就要偿付88亿美元的债务。

卢米纳先生警告道：“倘若该国的高额外债不断增加至不可持续的层级，其重建、发展和经济及社会权利的实现就会受到影响。”

独立专家指出：“按照定义，重建贷款无法产生用以偿付债务的回报。国际债权人应考虑免去债务来确保该国的灾后恢复。”

亚洲发展银行已提供了近9亿美元援助，但其中大多都以新贷款的形式进行，仅有2300万美元为赠款。此外，世界银行也提供了5亿美元预算支持贷款，以及一笔4.8亿美元的贷款用于受灾地区的基础设施和社会服务重建。

截至2013年12月，菲律宾20.6%的外债来自世界银行和亚洲发展银行。该国最大的双边债权人为日本、美国、联合王国、法国和德国。

卢米纳先生强调说：“这场灾难应该成为一个契机，债权人应认可，源自菲前总统费迪南德•马科斯（Ferdinand Marcos）统治时代的恶债应当得到免除。”

在马科斯政权统治期间（1965年至1986年），约有100亿美元被认为遭到了侵吞或偷窃。但在马科斯遭到罢黜后，提供贷款的国际债权人坚持要求菲律宾偿还债务。

该声明得到了促进民主和公平的国际秩序独立专家阿尔弗雷德•德•萨亚斯（Alfred
de Zayas）的支持。
 
西法斯•卢米纳是赞比亚高等法院律师，并担任比勒陀利亚大学人权法特别教授。他于2008年被联合国人权理事会任命为国家的外债和其他有关国际金融义务对充分享有所有人权尤其是经济、社会和文化权利的影响问题独立专家。他独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。其任务涵盖所有国家。更多信息请登录： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Development/IEDebt/Pages/IEDebtIndex.aspx

联合国人权，国别页面——菲律宾： http://www.ohchr.org/EN/Countries/AsiaRegion/Pages/PHIndex.aspx

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