各国在落实有关国内流离失所者的持久解决方案上负主要责任

纽约（2013年10月24日）-联合国国内流离失所者(IDPs)人权问题特别报告员查洛卡·贝亚尼（Chaloka Beyani）今天在联合国大会上发言时呼吁国际社会共同努力解决国内流离失所问题。

特别报告员强调：“各国具有为国内流离失所者创造落实持久解决办法的条件首要义务，并在其参与的基础上决定是自愿返回、融入当地社会还是在国内其他地方定居。” 他补充道：“而各国政府、包括人道主义和发展行动者在内的国际组织、国际社会、国内流离失所者和相关国家行为者在解决流离失所问题的漫长过程中都是至关重要的。”

特别报告员建议受流离失所问题影响的国家“出台扫除有关国内流离失所问题障碍的国家立法和政策，包括诉诸司法机制和过渡司法；保护和获得住房、土地和财产权；以及重建国内流离失所者的生计，作为建立其复原能力的重要部分。” 贝亚尼先生表示：“实现持久解决方案需要提供充足的预算经费和人力资源。”

贝亚尼先生表示，“当务之急是将持久解决办法纳入国家和地方发展计划、减贫和扶贫计划、国家经济重建计划、过渡计划、城市发展规划、以及建设和平和稳定方面的努力中。” 并指出有必要进行早期、参与性和共同规划，并确保地方当局的参与。

特别报告员强烈鼓励捐助国发挥积极作用，并承认解决国内流离失所问题是实现有效过渡、建设和平、经济重建、复原和稳定方面的努力中的重要组成部分，从而为发展和人道主义援助带来更多平衡。

贝亚尼先生回顾了采用持久解决方法的相关国际框架和倡议，包括秘书长框架、机构间常设委员会框架、过渡解决方案倡议、2015年后发展议程和参与脆弱国家新政。论及秘书长和机构间常设委员会框架，他强调“使用机构间常设委员会框架中提出的标准和指标，整合落实这两个框架对回答持久解决方法实现程度的问题是至关重要的。”

特别报告员呼吁国际人道主义、人权、发展和建设和平组织对其目前解决国内流离失所问题的方法进行审议，使用现有的框架和工具，并与其他跨部门组织展开进一步合作。

他表示：“为了加强基于证据的规划，应鼓励各国和联合国国家工作队使用专业行为者的服务，例如国内流离失所者联合调查服务来收集、更新、分析和传播与国内流离失所问题相关的定量和定性数据。它们还应该开发监测和评估实现基于机构间常设委员会框架上的持久解决方案中的进展的工具。”

贝亚尼先生总结道：“我们呼吁国家和国际行为者为国家当局提供技术和能力建设方面的支持，以促进其出台和落实相关的国家立法和政策。”

查洛卡·贝亚尼是伦敦政治经济学院国际法教授，他于2010年9月被人权理事会任命为国内流离失所者人权问题特别报告员。作为特别报告员，他独立于任何政府和组织，以个人能力任职。了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/IDPersons/Pages/IDPersonsIndex.aspx

(*) 点击查看特别报告员报告全文:  http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/68/225

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