黑山：“对暴力侵害记者行为的有罪不罚是不可接受的”

波德戈里察/日内瓦（2013年6月17日）—见解和言论自由权问题特别报告员弗兰克·拉卢先生呼吁在所有暴力侵害记者的案件中实现有效问责。“只要不解决攻击记者和媒体资产的问题，不安全感仍会普遍存在。在一些著名的案件中，对暴力侵害记者行为的有罪不罚是不可接受的。”

拉卢先生认识到，为了响应近期的暴力事件已经采取了一些措施，他还强调有必要确保对所有突出案件得出有效的结论，避免此类失误再现。“黑山应该设立一个特别机制，协调政府保护记者的努力并迅速调查侵犯者。这样的机制必须包括警方和司法系统的代表，以及媒体和人权组织的代表。”

拉卢先生在对黑山进行为期五天的访问之后呈交了调查结果*，他表示媒体在巩固民主方面发挥着关键作用。“具有批判性的独立媒体，能够调查和谴责虐待及腐败行为的媒体，在向公众传达信息和引发辩论方面扮演着重要角色。”

“政府必须确保媒体完全的独立性，而与此同时，媒体自身也有责任维持高水准的职业素养。”拉卢先生表示，“黑山媒体能够、而且必须付出更多努力，确保更高水准的新闻质量。”

特别报告员促请媒体通过自发的自我管理以确保高职业素养和道德水准。“我对媒体代表之间的极端两极化表示震惊。十分遗憾，建立单一的自我管理机构的努力至今只取得了极为有限的成果。坦率对待自我评估及批评是任何形式媒体的职业素养和成熟表现的必要组成部分。”

拉卢先生称赞了黑山近期改进有关言论自由的国家法律框架的努力。“将诽谤行为非刑罪化是使国家法律符合国际标准的关键。改进公共广播服务法、电子媒体法和获取信息法是其他重要步骤。现在必须关注的问题是，确保当局和司法系统在实际中充分落实这些法律。”

拉卢先生在访问该国期间与高级政府官员（包括黑山总理）、司法与立法机构成员、民间社会代表、律师、人权捍卫者和新闻工作者进行了会谈。他将于2014年6月将调查结果和建议载入一份报告并提交至人权理事会。

(*) 阅读特别报告员结束访问的完整声明： http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=13463&LangID=C

完

弗兰克·拉卢先生（危地马拉）于2008年8月被联合国人权理事会任命为增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员。作为特别报告员，他独立于任何政府或组织，以个人能力行使职责。更多信息请登录： http://www.ohchr.org/CH/Issues/FreedomOpinion/Pages/OpinionIndex.aspx

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