联合国高级官员结束对土库曼斯坦的访问，2013年5月24日至25日

伊斯坦布尔（2013年5月26日）——主管人权事务助理秘书长伊万·西蒙诺维奇在结束对土库曼斯坦的访问之际发表了如下声明：

“我于5月24日至25日访问了土库曼斯坦并会见了该国和国际社会的高层代表。我在这里看到了明显的经济发展迹象。尊重人权和法治对于将经济发展的影响转化为建立民主社会、持久和平、安全和该国人民的福祉的社会变革至关重要。

土库曼斯坦在2013年5月在日内瓦举行的普遍定期审议（UPR）中收到了来自人权理事会的183条建议，其中的85条建议被采纳、8条被拒绝、其余90条将在2013年9月前完成审议。我与土库曼斯坦负责履行国际人权义务的跨部门委员会进行了会晤，该委员会由外交部长和部长内阁副主席主持，在工作层面由总统的国家民主和人权研究所（NIDHR）负责协调，后者是高级别的国家协调机制的有益模式的代表。

在与这两个机构的会晤中，我们主要就履行包括普遍定期审议在内的所有联合国人权机制的建议的可能合作形式和领域进行了讨论。国家民主和人权研究所发展迅速，应该受到支持以使其更能独立运作。我鼓励发展一个与巴黎原则相符合的独立国家人权机构。

受访者都坦言，虽然已经取得了一些成果，实现土库曼斯坦接受的所有人权义务仍有很长的路要走。该国已经通过或修改了一些关键性法律，但完全完成这些过程并确保做法符合国际标准仍有许多工作亟待完成。

例如，该国已修订了其刑事立法，定义了酷刑罪并禁止严刑逼供，但在庭审中并未出现与该项规定相关的实际案例，也没有任何有关酷刑的刑事诉讼。总检察长办公室负责监控所有与剥夺自由相关的问题。但据我所知，办公室尚未收到任何来自被拘留者或其律师关于酷刑的指控，也未按照职权对任何可能案例展开调查。这说明有必要根据普遍定期审议的建议，对拘留设施进行符合《禁止酷刑公约任择议定书》（OPCAT）要求的独立监督。我强烈敦促当局接受批准《禁止酷刑公约任择议定书》的建议。

通过与司法部、最高法院和总检察长办公室的讨论，我得出如下结论：该国尚未实现司法独立，法院诉讼程序仍然受制于总检察长办公室对合法性的监督。由于没有根据国际公认的择优原则和分权原则对法官进行任命和晋升，其公正性和独立性也不能得到保证。

我提出了妇女在公共生活中，尤其是执法机构中的参与和代表问题。我注意到该国有几位女警官，但是并没有女性检察官。对妇女赋权及将其纳入司法系统是打击歧视和家庭暴力的先决条件。

我还与各方讨论了其他人权问题，包括贩运人口、少年司法、健康、艾滋病毒/艾滋病、教育、人权与反恐、秘书长的人权尽职政策与残疾人、难民、寻求庇护者和无国籍人等弱势群体的情况等。我还提及了一些个案，例如关于强制/禁止与外界接触的拘留、强制失踪和侵犯公平审判权利等方面的指控等。

关于9个联合国人权理事会特别程序的待决请求，我强调批准这些请求，尤其是酷刑问题特别报告员请求的重要性：哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦都已对其发出邀请。外交部长表达了政府在近期参与可能邀请相关的讨论方面的意愿。

我在会议中强调，独立的民间社会是建设民主国家不可或缺的要素，主要通过确保有效地享受宗教信仰、言论、结社与和平集会的自由来实现。

我希望最近通过的关于政党和大众媒体的法律能进一步扩展该国的民主空间。如果该国政府决定朝此方向努力，联合国人权事务部将会全力提供支持和配合。"

*西蒙诺维奇先生将于5月29日结束对乌兹别克斯坦访问时发布另外一份声明。

联合国人权事务国别主页——土库曼斯坦:http://www.ohchr.org/CH/countries/ENACARegion/Pages/TMIndex.aspx

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