联合国专家要求世界各国政府：最起码要保证对人权维护者的基本保护

日内瓦（2013年3月5日）——联合国人权维护者问题特别报告员玛格丽特·塞尔格卡在对联合国人权理事会介绍其关于国家人权机构在促进和保护人权中的作用的最新报告时强调：“国家必须最起码设立投诉法律，以保证人权维护者有效地开展工作。”

塞尔格卡女士对当前世界各地滥用或选择性使用不同类型的法律对人权维护者的工作进行限制、定罪和污蔑的趋势表示深切关注。

她警示道：“从反恐和其他公共安全的法律到管理协会登记、运作和资金的法律；从诽谤和亵渎的相关法律到公共道德的相关法律，各国正使用法律和行政规定不合理地限制人权维护者的工作。”

人权专家呼吁各国尊重国际法规定的立法最低标准，尤其是合法性、必要性、相称性和非歧视性等原则。国家应在讨论新法律时确保适当的磋商过程，并应对现行法律的影响进行公开评估。她表示：“这需要主要利益攸关方，特别是民间社会和国家人权机构的密切合作和坦诚参与。”

塞尔格卡女士就此表示：“确保立法符合人权的最好保证是有一个强大、独立且资源充足的国家人权机构。”她认为，这些机构在指导政府履行人权义务和确保国际人权原则和标准被充分纳入国家法律，成为公共决策过程中的主流观点上有重要的作用。

特别报告员指出：“国家人权机构可以成为打击诬蔑行为、滥用法律和有罪不罚等现象的关键行为者。”这些机构可以通过正式投诉机制、加强国家人权机构和人权维护者的合作等方式在国家层面保护人权维护者。

然而，塞尔格卡女士对报道中通过攻击、威胁恐吓、骚扰和诬蔑等方式侵犯国家人权机构、其工作人员和成员的行为表示关切。她表示：“报道中的威胁和侵犯行为严重损害了这些机构的独立性、效率、信誉和影响。

人权专家表示：符合适用的国际标准（即所谓的《巴黎原则》）的国家人权机构成员和工作人员可以被视为人权维护者。但她强调道：“为了保证他们的可信性和有效性，他们必须具有实际的任务和适当的资源。” 另外，这些机构必须不受政府影响并保证其组成上的多元化。

塞尔格卡女士指出：“政府需要考虑的关键问题在于如何履行国家人权机构提出的建议，因为它们很少受到这种法律约束。” 她还强调了跟进和监督履行这些建议的必要性。

特别报告员表示：“一些政府已经着手制订确保切实履行国家人权机构建议的创新策略，我也鼓励各成员国参考报告中提到的良好做法。”

Margaret Sekaggya was appointed Special Rapporteur on the situation of human rights defenders by the Human Rights Council in March 2008. Ms. Sekaggya is a lawyer from Uganda with over 30 years of experience with justice and human rights issues, including as Chairperson of the Uganda Human Rights Commission, as a judge and as a university lecturer. She is independent from any Government and serves in her individual capacity. Learn more, log on to: http://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-human-rights-defenders

(*) 请点击以下链接查看特别报告员报告全文： http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session22/A.HRC.22.47_en.pdf

Check the Declaration on Human Rights Defenders: http://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-human-rights-defenders/declaration-human-rights-defenders

Download your copy of Ms. Sekaggya’s essential guide to the right to defend human rights: http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet29en.pdf

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