关于也门、中非共和国和东耶路撒冷与约旦河西岸紧张局势升级的新闻简报说明

联合国人权事务高级专员发言人：鲁珀特·科尔维尔
地点：日内瓦
发布日期：2015年9月29日
主题：（1）也门 （2）中非共和国 （3）东耶路撒冷与约旦河西岸紧张局势升级

（1）也门

在9月11日至24日的两周内，也门又有151名平民被害——包括26名儿童和10名妇女——151人受伤。这导致3月26日以来六个月的平民伤亡总数达到了7217人，包括2355人死亡，4862人受伤。在报告周期内，包括妇女儿童在内的平民伤亡的记录仍在延续，这是由冲突双方针对住宅区空袭和不加区分的炮击造成的，此类事件在11个省份或多或少都有发生。有更多平民在越来越多针对桥梁和高速路的空袭中死伤。

周日，约旦外交部长表示，他的政府“绝对驳斥”高级专员近期向人权理事会提交关于也门的报告*的部分内容，报告指出沙特领导的联盟军可能违反了国际人道主义法。

高级专员对此声明表示遗憾，也对所有其他声称办事处只应报告附属胡塞组织的人民委员会及其盟军被指侵犯行为的建议表示遗憾。他指出，这份报告——载有冲突双方可能实施侵犯和虐待行为的多个具体案例——没有在文中任何地方指控联盟军蓄意针对平民和民用设施，不过报告确实列出了几起空袭造成大量平民伤亡的具体事件。确实，在报告所涵盖的12个月周期内，近三分之二报告的平民死亡据称由联盟军空袭造成，联盟军也需为近三分之二民用公共建筑的损毁负责。

报告着重强调了大量由空袭造成的平民伤亡，昨天在泰兹省（Taiz）瓦希贾（Wahijah）有一场婚礼受到联盟军空袭，据报多达130名平民死亡，包括大量妇女和儿童，还有多人受伤。我们在也门的职员正在试图确认这些报告，包括伤亡的准确细节。如果人数和所述的一样多，这就可能是冲突开始以来最为致命的单次事件。

联盟军毋庸置疑也要为也门几个主要海港的海上封锁行动负责，多个联合国人道主义机构已反复声明，这严重恶化了几乎所有也门人极端恶劣的人道主义状况。主管人道主义事务的副秘书长斯特凡·奥布莱恩（Stephen O’Brien）于8月19日向安理会通报了消息：“令人震惊的是，有五分之四也门人（约2100万）需要人道主义援助，已有近150万人在国内流离失所”。奥布莱恩先生具体指出，“所有各方罔顾人类生命的行为仍在持续”，并表示，荷台达港（Hudaydah）及其周边的空袭和其他炮轰“明显违反了国际人道主义法，是不可接受的”。

高级专员提交至人权理事会的报告中所描述的大量被指侵犯和虐待行为除非另有说明，都是分别经过核实或与多个独立可信来源进行交叉检验的，这符合既定的方法论。高级专员在也门的团队成员已花费了很大的力气，并冒着巨大的生命危险，尽可能多地核实事件。不过，报告明确承认，由于安全状况恶劣，他们“无法核实大量人权侵犯和虐待或违反人道主义法的指控”。

主要是出于这个原因，高级专员的报告建议联盟军和也门政府确保开展迅速、彻底、有效、独立且公正的调查。报告还呼吁国际社会鼓励成立一个独立且公正的国际机制，调查被指违反和践踏国际人权法的行为，以及被指违反国际人道主义法的行为。

联合国防止灭绝种族问题特别顾问阿达马·迪昂（Adama Dieng）和保护责任问题特别顾问珍妮弗·威尔士（Jennifer Welsh）9月15日对“关于冲突双方在国内各地严重违反国际人道主义法和人权法的指称表示警觉”。高级专员同样表示警觉，也同意他们的关切，即“国际社会对人民所受的威胁完全沉默”。他强调，仅仅报告一方被指的侵犯和虐待行为只会构成失职，任何一名联合国人权事务高级专员都不会考虑这种办法。

至于更为积极的一面，也门政府允许联合国人权事务高级专员在2012年成立了一个国家办公室，并承认双方都犯下了侵犯和虐待行为，还成立了一个国家调查机构——这一进展受到了高级专员的欢迎。

在将报告呈交人权理事会之前，我们与也门和沙特阿拉伯政府分享了报告。理事会将基于报告所载的调查结果和建议决定应采取何种行动。

*高级专员提交至人权理事会关于也门的报告 （A/HRC/30/31）可在此处查看：http://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/regular-sessions/session30/list-reports

（2）中非共和国

我们极为关切班吉在上周六一名年轻的穆斯林摩的司机被残忍杀害后爆发了暴力。冲突和报复袭击目前据称已导致至少37人死亡，100多人受伤。

私人财产、宗教场所和国际人道主义组织的办公室也被洗劫。昨晚，约有500名囚犯从班吉的主要监狱中逃跑。这是维护法律和秩序以及打击有罪不罚的重大挫败，这在中非共和国仍是长期问题。

现在是中非共和国的关键时刻。过渡政府当局必须与中非稳定团和其他国际部队密切合作，立即制止这次似乎是蓄意颠覆当前的和平进程、颠覆中非共和国过去18个月所取得重要进展的企图。

高级专员在最近于9月1日至4日对中非共和国的访问中要求采取切实措施，终结导致中非共和国在几十年恶政后受到严重破坏的有罪不罚和暴力循环。

保护平民、预防杀戮（包括基于受害者宗教和族裔的杀戮）以及其他严重人权侵犯、将武装组织裁军等都必须成为重中之重。

关于中非的高级别会议将于周四在纽约联合国大会的附属活动中举行，它为国际社会提供了一个关键机会，使其投入所需的财政、技术和政治支持来执行班吉论坛的关键成果，特别是将造成当前浩劫的民兵解除武装，并成立过渡时期司法机制。

（3）东耶路撒冷与约旦河西岸紧张局势升级

我们对东耶路撒冷和约旦河西岸的冲突和紧张局势升级表示关切，以色列当局此前对希望进入阿克萨清真寺的巴勒斯坦信徒实行了限制，从而引发一轮抗议并造成了这种状况。

我们关切地注意到，有指称表明，以色列安全部队近日或许在某些情况下使用了过度的武力来对付东耶路撒冷的巴勒斯坦抗议者。以色列当局周日批准在东耶路撒冷地区出现危及生命的情况下使用实弹，我们呼吁保持克制。任何使用致命武力的行为都会加剧暴力循环，进一步煽动早已紧张的局势。我们敦促以色列当局确保安全部队只会将武力作为最终手段，并充分遵守关于维持公共秩序的国际法律所列的标准，包括规范实弹使用的详细准则*。

我们也关切地注意到，有指控称巴勒斯坦安全部队周五在伯利恒对抗议者过度使用武力。我们欢迎巴勒斯坦国政府决定成立调查委员会，调查巴勒斯坦警方在此次示威中的行为。

我们促请所有各方保持克制，采取措施恢复该地区的平静，包括通过维持崇高圣所（Haram Al-Sharif）的历史地位，这其中包括阿克萨清真寺。我们提醒巴勒斯坦和以色列当局，它们有责任调查任何指控其安全部队过度使用武力的行为，并确保问责。

完

*执法官员的行为在多项专门的国际标准和守则中均有所涉及，包括联合国《执法人员使用武力和火器的基本原则》和《执法人员行为守则》。

更多信息和媒体请求请联系鲁珀特·科尔维尔（ Rupert Colville，+41 22 917 9767 / rcolville@ohchr.org）、拉维纳·沙姆达萨尼（Ravina Shamdasani，+41 22 917 9169 / rshamdasani@ohchr.org）或塞西尔·普伊（Cécile Pouilly，+41 22 917 9310 / cpouilly@ohchr.org）