在本报告中，宗教或信仰自由问题特别报告员艾哈迈德·沙希德将宗教或信仰自由与表达自由作为两项密切相关和相辅相成的权利进行探讨。特别报告员简要概述了有关人权的国际法律框架对这些自由的限制规则，探讨了因宗教或信仰相关原因对表达自由施加限制的一些主要实例，并审查了经常用于施加限制的理由。在此背景下，他进一步讨论了一些典型案例。他的结论认为，为帮助各国落实在《公民权利和政治权利国际公约》第二十条下承担的义务，过去十年中制定了一些倡议和行动计划，应继续利用这些倡议和行动计划，指导各国政府和民间社会行为者的工作。