本报告由极端贫困与人权问题特别报告员菲利普·阿尔斯顿根据人权理事会第35/19号决议提交。世界正处于事关生死存亡的十字路口，被传染病大流行、深度经济衰退、毁灭性的气候变化、极端的不平等以及反对种族主义政策的暴动所席卷。贯穿所有这些挑战的，是许多政府、经济学家和人权倡导者长期以来对极端贫困的忽视。

国际社会一门心思地关注世界银行有缺陷的国际贫困线，结果错误地衡量了消除贫困的进展，采用的参照系是悲惨生存的标准，而不是最起码的适足生活水准。这反过来又极大地浮夸了有关消除极端贫困胜利在望的说法，而且淡化了数十亿人仍在其中勉强生存的危险贫困状态。

虽然可持续发展目标取得了很大成就，但就消除贫困、经济平等、性别平等和气候变化等领域的关键目标而言，它们是失败的。可持续发展目标需要重新调整，以应对冠状病毒病（COVID-19）、随之而来的经济衰退和正在加速的全球变暖。

贫困是一种政治选择，消除贫困需要：（a）重新构思经济增长与消除贫困之间的关系；（b）解决不平等问题并接受再分配；（c）促进税收公正；（d）实行全民社会保障；（e）以政府角色为中心；（f）拥抱参与式治理；（g）调整国际贫困衡量标准。