在过去十年中各国是如何利用技术来压制、监视和骚扰异见人士、政治反对派、人权维护者、活动家和抗议者并操纵舆论的。政府更为频繁地下令关闭互联网，并在选举和抗议等重大民主事件之前封锁网站和平台。世界许多国家旨在打击网络犯罪的立法和政策激增，也为惩罚和监督活动人士和抗议者打开了大门。虽然技术在宣传恐怖主义、煽动暴力和操纵选举方面可能发挥的作用确实是一个严重的全球问题，但这种威胁经常被用作压制新的数字民间社会的借口。

数字时代为享有和平集会和结社自由权开辟了新的空间，但也给这些基本权利带来了一系列新的威胁和风险。例如，严格的法律限制和政府在数字监控方面的做法有可能消灭民间社会可以集体促进或捍卫共同利益领域的空间。数字技术公司的行动和不作为加剧了这些风险，或者给寻求在线和离线行使集会和结社权利的个人和组织带来了复杂的新挑战。在日益数字化的未来，这些挑战可能会加剧。

摘要

和平集会自由权和结社自由权特别报告员在本报告中希望对最紧迫的挑战初步做个全面介绍，在今后的报告和通报中将作进一步阐述。这份报告中重点讨论数字时代和平集会自由权和结社自由权面临的机遇和挑战，并试图为如何更好地保持和最大限度地利用这些机遇并应对风险提供指导意见。

随着新兴技术（包括物联网和人工智能）的发展和日益普遍，数字技术对于行使集会和结社自由产生的机遇和威胁将会增加。特别报告员以其他相关特别程序任务负责人编写的报告 为基础，在本报告中寻求为如何在应对风险的同时最好地保护并最大限度地利用这些技术带来的机会提供指导。

国际法保护和平集会自由权和结社自由权，无论是自行行使、通过当今的技术行使还是通过未来将会发明出来的技术行使。现行国际人权规范和原则不仅应规范国家行为，而且应当成为指导数字技术公司设计、控制和管理数字技术的框架。

本报告总结道：各国应根据国际法，确保和平集会和结社的权利在国家法律框架、政策和实践中得到尊重、保护和实施。数字技术公司必须承诺尊重和平集会和结社自由，并进行尽职调查，以确保自身不会导致、促成或共谋侵犯这些权利。国家和数字技术公司在履行各自的责任时，应遵守不歧视、观点多元化、透明、多方利益攸关方参与和有机会诉诸司法的既定原则。