本报告是两份连续报告中的第一份，其重点是冲突局势中的食物权。特别报告员在她报告中结合背景情况介绍了目前受内部及国际冲突影响最大几个国家粮食严重无保障的严峻形势，并讨论了现行人权法和国际人道主义法的规范架构。

尽管已有支配这两个法律领域的既定规则，但各种作战环境中的饥饿和饥荒给平民人口造成了大量伤亡和广泛苦难。特别报告员的一个主要目的是提高对以下问题的认识：现有规范和准则未获执行；一些国家和其他政治行为体未遵守现行规范；对食物权有直接影响的国际犯罪行为未得到处理。