南苏丹人权状况委员会严重关切地注意到，《解决南苏丹冲突重振协议》各签署方持续缺乏本着诚意执行《协议》关键条款的政治意愿，而这些条款能够推动组建重振后的民族团结过渡政府。政治精英们依然对他们表面上正在与之抗争的数百万平民所遭受的深重苦难视而不见。政府间发展组织和非洲联盟虽然是《重振协议》的协调人和保证人，但始终无法对各方施加决定性影响。尽管区域努力延长了过渡前时期，但是各国在南苏丹问题上往往追求的目标不同。2019年5月和11月这两个最后期限已经错过，第三个期限即将来临，而下列问题仍未解决：培训和部署必要的联合部队、确定州的数目和边界、重组州委员会以及颁布《宪法修正法案》。

此外，政府军继续在瓦拉布州、西加扎尔勒河州和团结州广泛强行招募男子和男童入伍，而反对派部队则在团结州和中赤道州强行招募男子和男童。南苏丹人民国防军、当地民兵和民族拯救阵线（未签署《重振协议》）还在包括耶伊和洛博诺克（中赤道州）以及迈乌特（上尼罗州）等热点地区不断发生敌对行动。武装冲突事件证实，和平与安全依然面临威胁，迫切需要全面解决与问责、根深蒂固的有罪不罚以及当地民兵和抵抗团体武装有关的问题。

国家层面的和平岌岌可危，地方层面往往基于族裔的紧张局势也有所加剧，导致2018年平民伤亡人数增加近200%。2019年2月底至5月，联合国南苏丹特派团记录了当地爆发的152起暴力事件，其中约531人死亡、317人受伤。令人严重关切的是，野蛮袭击往往是为了劫掠牛只，肇事者为国家机构或苏丹人民解放军反对派（亲里克·马沙尔）（亲马沙尔的苏人解反对派）成员，这以惊人的速度引发了西加扎尔河州、团结州和琼莱州等地的流离失所问题。

性暴力和性别暴力，包括与冲突有关的性暴力，依然普遍存在，它将一种明显的恐怖和征服模式用作战争手段。在这种环境下，南苏丹妇女和女童仍然面临不安全且有性命之虞，因为她们的身体完整得不到保障。由于缺乏针对性侵犯和性别侵害行为的问责，否认和污名化问题愈发复杂，至今仍是一项严峻挑战。

与此同时，全国超过55%的平民（主要是妇女和儿童）面临着严重的粮食不安全状况，造成这种状况的原因包括：各方蓄意阻挠人道援助，出现了各种气候性因素，以及大规模冲突引发了流离失所问题。

国家税务局对外转移了数百万美元，耗尽了本可用于保护、实现和促进数百万弱势平民的重要经济、社会和文化权利的资源。这种转移国家资金的行为可能构成经济犯罪。

严重的粮食不安全状况，加之无法获得基本服务（包括水和教育），导致相当一部分人被完全剥夺了公民权利，他们极度关注日常生存问题，而无法切实参与公共生活。

系统化地剥夺基本权利和自由，包括政府军公开对记者、活动人士、人权维护者和持不同政见者施加威胁，进一步严重影响了民众对公共领域的参与，侵犯了表达自由、见解自由和集会自由。国家安全局继续在这类审查中发挥着关键作用，包括开展监视、实施镇压及任意逮捕。

境内流离失所的平民人口仍超过140万，他们在无法满足基本需求的营地中备受煎熬，眼看着赖以生存的人道援助不断减少。除此以外，冲突还致使大约220万人成为难民和寻求庇护者。在六年多的时间里，该国在减轻流离失所者的苦难方面几乎无所作为。然而，委员会承认，重大敌对行动的停止确实促使数以万计的境内流离失所者和难民自愿返回了家园。

南苏丹政府腐败、贪污、延迟组建重振后的民族团结过渡政府、不向全国弱势群体提供服务，与此同时，萨尔瓦·基尔总统的政府加强了军事力量并巩固了政治和军事控制。此外，它还通过利用局部冲突以及压制基本权利和自由，维系了脆弱不堪的国家控制，进一步分化了被视为持不同政见者的族群，突出显示出该国迫切需要提升共同的民族认同感。

如今，南苏丹平民因蓄意的粮食断供而忍饥挨饿，遭受着系统化的监视和压制，被任意逮捕和拘留，还被剥夺了有效诉诸司法的机会。针对这些侵犯人权行为和相关罪行提供救济是实现可持续和平与安全的先决条件，除非冲突各方在国际社会的支持下优先满足平民的需求、履行其国际义务、不再拖延地执行《重振协议》，尤其是关于过渡期正义机制和南苏丹问题混合法庭的条款，否则此类救济仍将遥不可及。