联合国人权专家警告称，世界正像僵尸一样跌跌撞撞地走向数字福利的反乌托邦泥潭中

纽约（2019年10月17日）——一名联合国人权专家对“数字福利国家”的出现表示关切，称此类项目背后的真正动机通常是削减福利开支、建立侵入式的政府监测系统、而且为私营企业创造利润。

极端贫困与人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿（Philip Alston）在一份将于周五提交给联合国大会的报告中表示：“随着人类不可避免地向数字福利未来迈进，我们需要大幅且迅速地改变方向，以避免像僵尸一样跌跌撞撞地陷入数字福利反乌托邦的泥潭之中。”

数字福利国家通常被表现为一种无私和高尚的事业，旨在确保公民从新技术中受益、体验更高效的政府服务并享有更高水平的福利。但是，奥尔斯顿表示，目前福利系统数字化通常是被用来推进整体福利预算的大幅度削减、缩小福利受益人群、取消某些服务、引入苛刻且有侵入性的福利条件、追求行为修改目标、实行更强力的制裁制度，以及彻底颠覆国家应对个人负责的传统观念。

联合国特别报告员指出：“因此，数字福利国家有可能成为敌对社会保护和监管的新自由主义式的‘特洛伊木马’。此外，在有明显法治缺陷的国家增强其政府的权力，使其具有一定程度的控制权，以及具有滥用这些生物识别系统的潜在风险，应该会使哪怕不关注这一问题的人警醒起来，以确保数字时代会是一个人权友好的时代”。

奥尔斯顿说，为引入昂贵而复杂的生物识别数字身份证系统，政府找的理由是它们能改善福利服务并减少欺诈行为。

奥尔斯顿表示：“政府和向其提供建议的技术咨询公司通常将此过程称为‘数字化转型’，但我们不应该允许这个带有中性色彩的术语掩盖许多此类创新所具有的革命性和政治驱动性特征。社会保障和援助系统正在越来越多地受到用于多种目的的数字数据和技术的驱动，这些目的包括自动化、预测、识别、监视、探测、定标和惩罚。”

奥尔斯顿认为，在设计、构建甚至运营数字福利国家的重要部分的过程中，私营部门发挥主导作用是引发关切的主要原因。奥尔斯通表示：“大多数政府都不再要求大型高科技公司遵守人权标准，而且由于这些公司本身一直坚决抵制此类努力，因此这些公司通常实际上是在人权不受监管的情况下运作。”

迄今为止，人权界在说服工业界、政府或整个社会方面表现得很差，无法使各方相信，如果不尊重人权、不以硬性法律为依据，那么技术驱动型未来将会成为灾难。我们并不缺乏有关各种数字技术尤其是人工智能对人权的危害的分析警告。联合国专家表示：“但是，没有人能充分捕捉到数字福利国家的出现所代表的全部威胁。”

该报告基于数次国家访问及一次全球磋商，该磋商收到了来自全世界30多个国家的提交材料。其中，北半球高收入国家和南半球国家的经验证据具有显著的一致性。

在第三委员会会议期间，奥尔斯顿将在联合国大会上介绍这份报告，10月18日星期五上午10点（格林尼治标准时间-4小时）通过联合国网络电视 进行直播。

完

菲利普·奥尔斯顿先生（澳大利亚）于2014年6月开始担任极端贫困与人权问题特别报告员。作为特别报告员，他是被称为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称，旨在解决世界各地某个具体国家的局势或专题性的问题。特别程序的专家们是自愿工作的，他们既不是联合国工作人员，也不因其工作收到薪酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份任职。

在推特上关注特别调查员：@Alston_UNSR，脸书：www.facebook.com/AlstonUNSR

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