联合国专家：各国必须结束有罪不罚现象，以打破针对人权维护者的暴力循环

纽约（2019年10月15日）——联合国人权专家们表示，世界各地绝大多数针对人权维护者的人权侵犯行为仍未受到惩罚，专家呼吁各国履行其打击有罪不罚的法律义务。

米歇尔·福斯特（Michel Forst）在向联合国大会提交了他的第六份报告时表示：“必须严肃应对和结束针对人权维护者侵犯行为的有罪不罚现象，否则暴力和其他人权侵犯的循环还将继续，危及所有人实现人权。” 

全世界的人权维护者都正在遭受广泛的暴力行为，如杀害、强迫失踪、酷刑、任意拘留、被迫流离失所、以及线下的和线上的威胁和攻击。这些行为由国家或非国家行为者实施，包括武装分子、有组织的犯罪集团以及工商企业。

特别报告员说，对于世界上的所有国家而言，消除针对人权维护者的人权侵犯行为的有罪不罚现象仍然是个挑战。人权维护者因其参与的人权活动，在诉诸司法时面临更多的障碍。福斯特表示：“这些额外的障碍既包括人权维护者缺乏政治意愿和国家承认，还有疏忽行为、调查机构的资源和能力有限、未能调查知识分子的责任和势力强大的团体的影响。”

“普遍存在的有罪不罚现象通过阻止人权维护者诉诸司法，不仅给他们带来了消极影响，同时也对与他们有关的运动和整个社会造成了不利影响，因为有罪不罚阻碍了人们获取真相，而且无法防止类似的事件再次发生。有罪不罚还阻止他人捍卫权利、扼制人们的声音。”

特别报告员强调，根据国际人权法，人权维护者必须有获得有效补救的途径，以伸张自己的权利并在人权受侵犯的情况下获得足够赔偿。此外，各国在法律上有义务采取及时、彻底和有效的措施，调查侵犯人权的指控。

福斯特强调了一系列原则，这些原则应用来指导各国处理侵犯人权维护者人权的有罪不罚问题。他表示：“捍卫人权必须成为调查战略的关键因素。” 所有肇事者，包括承担智力责任的肇事者，都必须被追责。此外，采用区分和交叉的方法，承认人权维护者之间的差异，对于确保有效调查也至关重要。

“各国不仅必须制定对攻击人权维护者的零容忍政策，而且还必须创造条件，建立有利于维护人权的安全环境。打击有罪不罚现象对于创造维护人权的安全环境是必不可少的。”

完

该专题报告的汇报将于今日在联合国大会上进行，联合国网络电视会对此进行直播。

迈克尔·福斯特先生（法国）在2014年被人权理事会任命为联合国人权维护者处境问题特别报告员。迈克尔·福斯特先生在人权问题上拥有丰富的经验，尤其是人权维护者状况问题。他还是国际特赦组织（法国）的总干事，并在1998年担任首届人权维护者世界峰会的秘书长。他曾是海地人权状况独立专家。

特别报告员和工作组是被称为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称，旨在解决世界各地某个具体国家的局势或专题性的问题。特别程序的专家们在自愿的基础上工作，他们既不是联合国工作人员，也不因其工作收到酬劳。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

有关更多信息和媒体问询，请联系：阿德里亚娜·扎拉卢基（Adriana Zarraluqui，+ 41 79 851 52 29 /azarraluqui@ohchr.org）或致函Defenders@ohchr.org

与其他联合国独立专家有关的媒体问询，请联系：联合国人权高专办传媒科的杰里米·劳伦斯 （Jeremy Laurence，+41 22 917 9383 / jlaurence@ohchr.org）