根据人权理事会第38/18号决议举行的第二次讨论会：“人权理事会对预防侵犯人权行为的贡献。”

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特（Michelle Bachelet）的视频讲话

2019年10月8日

今天我不能出席你们的会议，但是我向各位保证，我会怀着极大的兴趣关注各位的讨论结果。

防止侵犯和践踏人权是至关重要的。这是办事处以及人权理事会工作的基石。

赋予史蒂文斯大使（Ambassador Stevens）、德格列夫先生（Mr. de Greiff）和穆兹尼耶克斯先生（Mr. Muiznieks ）的任务是一个绝佳的机会，可以评估人权理事会对防止侵犯人权行为做出的贡献。我了解到，四月份组织的第一次讨论会引起了富有成效的讨论，使同事们得以评估理事会及其各机制正在进行的预防工作，确定未来加强这一工作的影响力的可能性。

为了实现对所有人的影响，我们需要确保整个联合国系统在整个和平与安全支柱、发展支柱，包括秘书处各机构、每个专门机构和所有联合国国家工作队中，都能够做到在言行上团结一致。

第38/18号决议赋予史蒂文斯大使、德格列夫先生和穆兹尼耶克斯先生一项任务，即关注“如何让人权理事会能够与联合国系统中的所有支柱有效合作（……），以加强全系统一致性，为保持和平及落实可持续发展目标做出贡献。”

人们经常谈论联合国的三个“支柱”。这是一个良好而坚固的形象，强调的是和平与安全同等重要、发展和人权。

但是，这一形象无法表达出这些支柱之间的相互关系。实际上，它们是相互依存、相互交织的。

支持人权有助于减少不满，通过解决冲突的根源，还可以创造更好的安全与和平。维护人权，包括参与决策的权利，也可以推动更具包容性和可持续性的发展。反过来，可持续的、包容的发展是防止冲突、危机和人权侵犯行为爆发的基本保护措施。

我们不能允许自己对世界上数量众多又相互联系的挑战的反应变得僵硬而孤立，成为有效工作的障碍。只有将我们的不同技能整合为一股集体和协调的力量，我们才能够针对共同的目标采取最佳行动。

为了防止侵犯人权，保护人们免受人权侵犯升级为人权危机的伤害，我们需要确保人权目标，确保对经济、社会、文化、公民和政治权利的支持和发展权，确保防止侵犯人权是联合国所有工作的核心。

例如，普遍定期审议对每个国家的人权记录进行审查；特别程序和理事会实况调查团（如各条约机构的工作和我的办事处）所领导的调查，有助于检测和发现需要在短期和中期内解决的人权问题。这些挑战也可能破坏长期和平与发展。关注这些问题的联合国各团队各部门也可以从这些实体提出的建议中受益。

这次讨论会也是一个机会，考虑如何使《2030年可持续发展议程》在非常实质和具体的意义上为预防人权侵犯做出贡献，以及理事会及其各机制如何更好地沟通，如何将其预防工作与所有在联合国的其他行为者联系起来，特别是实地的情况。

我高兴地注意到，区域组织、国家人权机构和非政府组织的代表今天也将出席会议。我们需要这些更广阔的视角，并以实地工作的真实经验为基础，实现尽可能大的影响。

祝大家的会议取得丰富成果。