联合国非洲人后裔国际十年非洲区域会议

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特（Michelle Bachelet）的讲话

达喀尔，2019年10月23日

塞内加尔共和国司法部长马利克·萨勒（Malick Sall）阁下，
非洲联盟委员会副主席奎西·夸蒂（Kwesi Quartey）阁下，
各位阁下，
同事们、朋友们，

大家好。大家好。AMNA MBEUGTé, Tééw Fii tay ak yènne, si khéw khéw bii.

我很高兴和大家齐聚在“特兰加”之国塞内加尔，“特兰加”是对这个世界的复杂而美丽的愿景，根植于慷慨和款待、温暖的同情以及深厚的团结合作关系。

上个月，在联合国大会第74届会议上，麦基·萨勒（Macky Sall）总统指出：“通过和解工作建立和平规则，让每个人能与自身及邻居和平相处，非洲的智慧促进了和平共处以及对多样性的尊重。” 这份讲话是我们计划讨论的核心，因为尊重多样性与和平共处息息相关。

我感谢塞内加尔政府主办此次活动。

我也很高兴我的办事处正在组织与非洲联盟委员会的会议，我感谢穆萨·法基·穆罕默德（Moussa Faki Mahamat）主席和奎西·夸蒂大使对非洲人后裔国际十年的坚定支持。

在接下来的两天中，我们将重点关注非洲对“十年”以及非洲人后裔人权的观点。

我们将审议“承认”这一主题，该主题使我们铭记非洲人后裔现在和过去所面临的种族歧视的深度和广度。在距离这个房间不到10公里的地方就是戈雷岛，它永远地提醒着我们四百年前那些可怕的反人类罪行：贩卖受奴役的非洲人。

正如《德班宣言》所承认的那样，“奴隶制和奴隶贸易，包括跨大西洋奴隶贸易，都是人类历史上骇人听闻的悲剧，不仅是因为它们那令人痛恨的野蛮行径，还因为其严重性、有组织的性质，尤其是他们对受害者基本人格的否定”。在德班，各国进一步承认，这些是种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍现象的主要来源，非洲人和非洲人后裔等群体“继续成为其连锁反应的受害者”。

像戈雷岛这样的纪念场所提醒着我们绝对不能忘记这些罪行。它们构成了我们的共同历史的宝贵标记，必须得到承认和保护。

承认是指认可和理解，具体地说是非洲人后裔面临的种族主义和种族歧视的规模和范围。这意味着将非洲人后裔和非洲人以及他们的成就、历史及文化展现在学校课程、教科书和文化领域中，展现在媒体、艺术、博物馆、工作场所以及整个公共生活中。这意味着承认和应对非洲人后裔妇女在历史上以及当今许多社会中面临的多种形式的歧视。

我很高兴地看到，在这次会议上，一个专题小组将讨论认可非洲文明史的方法、非洲人的历史贡献，以及通过诸如教科文组织杰出的《奴隶之路（Slave Route Project）》项目等倡议来重拾奴役非洲人的历史。

我们的第二个主题是 正义。 该主题融合了许多方面：文化手工艺品的归还问题；赔偿的正义；非洲人后裔诉诸司法的措施，包括公正审判保障和法律面前人人平等；以及像消除种族歧视委员会和许多其他当局指出的那样，采取措施解决针对非洲人后裔的结构性歧视。“十年”活动方案还特别呼吁对影响非洲人后裔的所有侵犯人权行为进行预防和问责，包括对公民、政治、经济、社会、文化和发展权的侵犯。

“十年”活动的第三个主题是发展。 活动方案呼吁各国“消除一切阻碍非洲人后裔平等享有所有人权及经济、社会、文化、公民和政治以及发展权的障碍”。必须与相关群体合作，反转非洲人后裔社区发展不足的状况。这不仅必须包括旨在减少贫困的措施，还必须包括改善教育、就业、医疗以及所有公民、政治、经济、社会和文化权利的举措。

正如《2030年可持续发展议程》和非盟的《2063年议程》承认的那样，所有人权都为可持续发展做出了贡献。本次会议的各项讨论肯定要审议可持续发展目标。发展问题专题小组还将研究在非洲和非洲海外移民之间建立和扩大桥梁的问题，我自己的地区对这一主题特别有共鸣，该主题也可以帮助解决一些发展问题。

各位阁下，

非洲人后裔国际十年为我们所有人，包括非洲各国和利益攸关方，提供了一个采取行动以改善非洲人后裔生活的框架。这也是一个机会，让我们可以增强对目前旨在打击种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍现象的标准和规范的制定进程的支持。这也是在国际层面积极参与和引领这些做法的机会。

例如，联合国大会目前正在讨论非洲人后裔常设论坛的运作，该论坛应该会很快开始工作。

另外还有两项具有长期影响的标准正在制定中，包括《联合国关于促进和充分尊重非洲人后裔人权问题的宣言》的草案，以及 《消除一切形式种族歧视国际公约》附加议定书的草案，这两份文件会将带有种族主义和仇外性质的行为定为犯罪。

由于我们即将开始2021年纪念《德班宣言和行动纲领》通过20周年的筹备工作，我们很快会开始评估我们在打击种族主义和种族歧视方面所作的努力。

所有这些政府间进程都需要非洲发挥领导作用。

“十年”在国家和区域一级构成了战略性的杠杆作用点，促使我们加强合作，以实现非洲人后裔的经济、社会、文化、公民和政治权利，及其充分和平等地参与社会各方面的权利。会议旨在改善各地非洲人后裔的生活。

我们需要各位的大力支持和坚定参与，以使“十年”能够切实改变人们的生活。在具体行动方面，出了其他重要承诺，各国政府已承诺采取果断措施，在非洲人后裔的参与下，为实现平等和不歧视制定经济、社会和文化政策以及方案。是时候实现这些诺言了。

非洲大陆是人类的摇篮，也是全世界所有非洲人后裔共同遗产的重要组成部分。因此“十年”还需要在非洲大陆上具有更高的知名度和更强的执行力。

作为“十年”的协调方，我的办事处与众多伙伴共同合作，落实《活动方案》。我们正在与联合国全球传播部和教科文组织合作开展一场关于“十年”的提高认识运动。我们还成功组织了一项研究金方案，即每年让12名各地区的非裔青年来到日内瓦，了解联合国的反种族主义工作。

我们也向各国政府提供咨询并开展专题研究，以增进对非洲人后裔所受歧视的性质和复杂性的了解，并维护好在线 反歧视数据库。

我们需要扩大外联，让更多更多样的合作伙伴参与进来，改善全球非洲人后裔的处境。我们需要在国家、民间社会和其他伙伴中创造更强劲的区域和国家势头，在余下的六年中落实《活动方案》。

在这方面，我非常高兴地注意到，在我的办事处与非盟不断加强伙伴关系的背景下，非洲联盟积极地支持“十年”及其目标。

上个月，非洲人权和人民权利委员会与我们签署了一项正式协定，在共同关心的领域达成合作和协作。今年2月，我们与非洲人权和人民权利法院也签署了一项正式协定。我期待着下个月能与大湖区问题国际会议签署谅解备忘录。

这些框架的总目标是加强对所有非洲人的权利保护，这与“非洲人后裔国际十年”目标之间的协同作用是很明确的。《增进和保护人权和人民权利十年行动和执行方案（2016-2026年）》为我们落实《非洲人后裔国际十年活动方案》提供了许多桥梁。

各位阁下，

这次会议不仅限于政府和外交官，更关乎民众。会议将非洲人和通常被称作非洲“第六地区”的非洲侨民聚集到一起，我也很高兴地看到非洲人后裔民间社会团体参与今天的活动，进一步增进与我们和其他方面的接触，为落实“十年”的目标而合作。

我获悉以后将会成立名为“青年实验室”的开放空间，让青年人可以就“十年”行动与全世界的同龄人进行交流、接触并作出贡献。我在观众中看到许多青年。我非常欢迎你们的出席和参加。我们需要你们的意见，包括批评意见，以及你们的力量。这关系到你们的未来、你们的生活和你们的权利。

我们需要非裔青年提高认识，学习和分享他们的历史，为自己的权利挺身而出并撰写他们自己的故事，尤其是在这个数字媒体时代。

“非洲人后裔国际十年”不应仅仅作为纪念、承认和致敬过去的框架，还应该是为所有非洲儿女构建未来的平台，无论他们身在何处，增强他们的权能，使他们能够作出有意义的贡献，使其在领导社会的过程中占据应有的位置。

我希望各位对“十年”进行动态和周全的审议，我期待着这次会议的成果。

谢谢。