保加利亚：对妇女权利的抵制和对“性别”一词的误解阻碍了《伊斯坦布尔公约》的批准，联合国专家对此表示关切

索非亚（2019年10月21日）——联合国暴力侵害妇女、其原因及后果问题特别报告员杜布拉夫卡·西蒙诺维奇（Dubravka Šimonović）敦促保加利亚遵守其在暴力侵害妇女问题领域的国际和区域义务，并重新启动《伊斯坦布尔公约》的批准进程。

“保加利亚已经采取重要步骤，消除对妇女的歧视和暴力行为。”这位专家在结束对保加利亚为期八天的正式访问时发表声明时表示：“然而，在宪法法院裁定《伊斯坦布尔公约》不符合《宪法》后，对妇女权利和妇女组织的抵制有所增加。”

该联合国专家强调，反对批准《伊斯坦布尔公约》的运动酿成一场“反性别运动”，导致妇女和所有向暴力受害者提供服务的人受到攻击。部分原因是出于误解，以及对《公约》中“性别”一词进行了错误的保加利亚语翻译。该术语被翻译为“社会性别”，与其他区域和国际文书，包括《欧盟受害者权利指令》中同一术语的翻译不一致。

关于修订立法，西蒙诺维奇称赞保加利亚通过了《刑法》修正案，但同时敦促保加利亚修订《刑法》中的若干条款，包括有关强奸的条款应完全基于未经受害人同意的前提，涵盖所有形式的强奸，并明确包括婚内强奸。

根据欧洲性别平等研究所（EIGE）2017年性别平等指数，保加利亚是家庭暴力报告率最低的国家之一。特别报告员解释说，报告率如此低的原因之一是需要证明遭受系统性的身体、心理和性暴力。保加利亚检察官办公室颁布了一项法令，要求受害者举证三次身体、心理和性暴力事件，才能刑事立案。专家表示：“迫切需要维护一项原则：家庭暴力并非私事而是公众关切的事务”，同时呼吁司法部在该法令中取消“系统性”一词。

访问期间，特别报告员访问了不同的庇护所。“让我感到惊讶的是，索菲亚拥有200万居民，却只有一家暴力受害妇女庇护所。”西蒙诺维奇表示：“消除对妇女歧视委员会在最近关于保加利亚的案件*中已经确立，向遭受暴力侵害的妇女提供包括庇护所和有效保护令的综合服务，是一项国际义务。”她补充说，保加利亚必须修订其《防止家庭暴力法》，废除仅限在一个月内申请保护令的规定，并建立关于暴力侵害妇女和家庭暴力行为的国家协调机制。

由于保加利亚缺乏关于暴力侵害妇女行为的数据，她呼吁收集关于暴力侵害妇女和杀害妇女行为的数据，并建立杀害妇女行为监视或观察站，分析杀害妇女的案件，并提出预防措施。

特别报告员对罗姆妇女和女童等面临交叉形式歧视的妇女表示关切。罗姆女童特别容易遭受暴力侵害，她建议保加利亚做出更多努力，防止女童辍学率高、早婚和早孕现象。

她还指出，“听说存在一种新的贩运形式，将妇女和未出生的婴儿卖到邻国，我对此感到震惊。政府应对此开展紧急调查并采取措施防止这种新形式的暴力侵害妇女行为。”

需要增强妇女和女童的权能，并让她们了解性别平等和基于性别的暴力行为。特别报告员表示，关于男女平等、防止暴力侵害妇女行为以及性健康和生殖健康的教育对于实现实质性的性别平等至关重要。

西蒙诺维奇在访问期间会见了政府高级官员、服务提供者、独立机构、国际组织和广泛的民间社会组织。

联合国特别报告员将在2020年6月提交人权理事会的报告中载入调查结果和建议。

完

* 消除对妇女歧视委员会关于第99/2016号来文的意见，https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2f73%2fD%2f99%2f2016&Lang=zh

杜布拉夫卡·西蒙诺维奇女士（克罗地亚）于2015年6月经联合国人权理事会任命为暴力侵害妇女、其原因及后果问题特别报告员，负责在国家、区域和国际层面建议有关措施、方式和方法，旨在消除暴力侵害妇女现象及其原因并对其后果进行补救。西蒙诺维奇女士于2002年至2014年间担任消除对妇女歧视委员会委员。她曾是克罗地亚共和国外交部人权处的负责人，还曾担任克罗地亚常驻纽约联合国代表团的全权公使。她也担任过克罗地亚驻欧安组织和联合国维也纳办事处大使。她曾担任《预防和打击暴力侵害妇女行为及家庭暴力公约》欧洲委员会特设委员会的联席主席，该特设委员会拟定了《预防和打击暴力侵害妇女行为及家庭暴力公约》（《伊斯坦布尔公约》）。她拥有家庭法博士学位，并发表了若干关于人权和妇女权利的书籍与文章。

特别报告员是被称为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，旨在应对世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家们在自愿的基础上工作，他们非联合国工作人员，不因其工作收取酬劳。他们独立于任何政府或组织，以个人身份任职。

联合国人权高专办，国家页面—保加利亚

其他信息和媒体请求，请联系罗伯塔·塞伦蒂诺女士（Roberta Serrentino）：日内瓦（访问前和访问后）（+41 22 917 9915 / mserrentino@ohchr.org）；索非亚（访问期间） (+41 76 641 7946 / mserrentino@ohchr.org）。

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