联合国粮食专家表示，阿塞拜疆的农业部门蓬勃发展，小农户需得到支持

日内瓦 / 巴库 (2019年10月11日)——到访的联合国人权专家希拉尔·埃尔弗表示，过去20年来，阿塞拜疆经济增长强劲并实行了社会转型，从而成为令人印象深刻的中高收入国家，但该国应努力发展经济多样化，并为小农户提供帮助。

联合国食物权问题特别报告员埃尔弗在结束为期11天的访问时发表初步声明表示：“阿塞拜疆的经济因严重依赖石油和天然气生产而十分脆弱，尤其需要通过增加对非石油部门的投资来发展经济多样化。”

“政府正集中力量发挥国家农业潜能和提高生产力，以保障经济稳定。但这项工作仍处于早期阶段，需要结合采取基于人权的办法，以确保在可持续发展过程中考虑到阿塞拜疆不同地区和族裔背景人群的需要和传统。”

“过去两年中，阿塞拜疆做出了令人瞩目的努力，建立了国家食品安全局等新的机构，并为实现农业部门发展、粮食安全和食品安全通过了新的法律、政策和方案。目前的挑战是通过分配充足的预算实现这些目标，并保障经济增长能够惠及社会各阶层。”

特别报告员表示，尽管阿塞拜疆取得了积极的成就，但人民未能公平地分享其经济财富。她强调，在全球范围内，不平等现象是在消除贫困、饥饿和营养不良的斗争之路上的绊脚石。

“尽管自由市场经济的出现推动阿塞拜疆取得近期令人瞩目的经济进步，但其增长包容性不足，农业发展尚未惠及社会全体人民。

未来10年将至关重要。阿塞拜疆应集中力量实现自给自足，并加强其独立性，摆脱对农业大国和公司的依赖，以保障该国的粮食安全。要实现这个目标，关键在于提高小农户的市场竞争力。”

“近90%的农场是小农场，它们占有85%的农业用地。由于土地面积小，通常只在1至3公顷之间，而且没有组建协会，因此这些农户在进入市场时遇到许多困难，而且要与大型农业企业竞争。农产品原始‘产地批发价’和消费者购买价格之间往往存在显著价差。”

“小农户极其脆弱，往往无法指望依靠自己的小农场养家糊口。为了满足家庭需要，他们不得不在石油和服务部门‘打零工’。而缺乏公共协商制度制约着改善现状的努力。不通过公共协商，方案和项目将无法充分考虑到农业部门的实际人文、环境和生产需求。”

埃尔弗表示：“许多农民还面临严重的水资源短缺和污染问题，特别是自亚美尼亚入境的河流。还存在无法获得优质种子、现代灌溉系统等适当机械设备的问题，以及为市场销售和加工产品时遇到的问题。在安排贷款和补贴时，农民也经常面临财务困难。”

“此外，气候变化、工厂造成的严重空气污染和过度使用杀虫剂来增加产量的做法正在加剧环境挑战。在清除过时的有害杀虫剂、应对水污染、土壤退化以及生物多样性和森林保护的重大挑战方面，也存在困难。”

她强调，阿塞拜疆需要收集更高质量的数据，以准确评估贫困状况，并确定食物权、受教育权、保健权和住房权是否得到保障。

埃尔弗表示：“如果该国政府愿意通过教育提升国家人力资本，在农业政策中纳入基于人权的办法，并开展有意义的公共协商，特别是与妇女、儿童、农村社区和残疾人等弱势群体开展协商，可持续发展将可得以实现。如果坚持这条路线，阿塞拜疆会取得前所未有的改革成就，并受到高度赞扬。”

10月1日至11日，特别报告员访问了巴库（Baku）、库巴（Guba）和干佳（Ganja）。她会见了农民、纺织工人、妇女企业家、国际发展机构的代表、公共孤儿院的残疾儿童以及地方和国家政府官员。

特别报告员将于2020年3月在日内瓦向人权理事会提交一份全面报告。

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希拉尔·埃尔弗（Hilal Elver）女士（土耳其）于2014年被人权理事会任命为食物权问题特别报告员。她是一位研究教授，也是全球气候变化、人类安全和民主项目共同主任，该项目设在欧法拉全球和国际研究中心。她还是加州大学洛杉矶法学院雷斯尼克食品法律和政策中心的全球杰出研究员。

特别报告员被称为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，旨在应对世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家们是自愿工作的，他们既不是联合国工作人员，也不因其工作收到酬劳。他们独立于任何政府或组织，以个人身份任职。

联合国人权高专办，国家页面：阿塞拜疆

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