联合国专家在巴西毁灭性的溃坝事故一周年之际紧急呼吁采取行动

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11月5日（周六）——巴西矿难一周年

日内瓦（2016年11月4日）——一组联合国人权专家呼吁采取紧急行动，解决2015年11月5日巴西尾矿坝致命溃坝事故的持续影响。

专家们在芬道（Fundão）尾矿坝溃坝灾难的一周年之际发表声明，强调了包括获取安全饮用水、河流污染、被迫放弃家园的社区的未卜命运以及政府和相关公司响应不充分等尚待解决的问题。

在萨尔玛科（Sarmarco）公司的灾难性溃坝事故一周年前夕，我们敦促巴西政府和相关公司立即解决此次灾难对人权带来的数之不尽的持续影响。

他们目前制定的这些措施对于弥补此次溃坝巨大的环境和人力成本而言是远远不够的，这被视作该国历史上最恶劣的一次社会环境灾难。

一年过去了，当时受影响的六百万人中的大部分人仍在遭受折磨。我们认为，他们在很多领域内的人权都未得到考虑，包括对土著和传统社区的影响、沿河定居点的卫生问题、尚未从初期灾难中恢复的水道的进一步污染风险、为所有流离失所者提供重新安置和法律补救的进展缓慢以及人权维护者据报面临的法律行动。

我们提醒政府和公司，如此规模的灾难——倾倒了相当于两万个奥运会游泳池容量的尾矿废水——需要给予同等程度的回应。

我们呼吁巴西政府提供确凿证据，证明其人民目前使用的河水和一切水源都是安全的，并符合适用的法律标准。报告指出，包括重要的多西河（River Doce）在内的700公里受影响水域仍处于被初期灾难污染的状态，这令我们颇感担忧。值得关注的是，一些重金属的含量和水浊度据称已经降到最低标准以下。

鉴于报告中指出受灾难影响社区已遭受了不良的健康影响，因此这个问题尤其紧迫。我们担心，沿河社区受到的这类影响不仅来自被污染水源自身，也来自干燥泥土中的灰尘。

我们还注意到巴西环境和可再生自然资源管理局（IBAMA）的结论，即萨尔玛科公司（Samarco）、淡水河谷公司（Vale）以及必和必拓公司（BHP Billiton）等相关企业的努力不足以阻止废土从芬道尾矿坝中持续流入米纳斯吉拉斯州（Minas Gerais）。我们担心几周后雨季到来时，更多废料会抵达下游流域。

在寻找有关水质和健康问题的紧急情况说明之外，我们还担心那些因灾难被迫逃离家园的社区的命运。一年过去了，这些社区的重新安置远未完成。采取的赔偿和重新安置措施应包括为流离失所的土著人民和地方社区重新分配土地、领土和资源，其质量、规模和法律状态应与他们因灾难被迫迁出的土地相当。

我们认为巴西政府和相关公司必须加快重新安置进程，并确保工作的开展符合国际人权标准。应特别关注这些社区的权利，以不断改善他们的生活条件，并尊重他们的文化价值。

巴西高级法院因对条款内容的担忧而令安置协定暂时失效，我们曾对此做法表示欢迎。然而我们注意到，这个问题在低级联邦法院仍待解决。我们再次对协定中的某些条款可能对人民获得司法救助的权利产生负面影响表示深切担忧。

虽然调解和快速获取赔偿的措施是颇受欢迎的，但协定的解决不得剥夺受影响社区全面获取有效长期补救的渠道。

我们敦促公司不采取任何可能威胁人权维护者工作的行动，并确保这些保护财产的措施是适度的，且不会与人民的言论自由权和获取补救的权利冲突。

我们呼吁巴西政府推动解决这一法律僵局的工作，以避免对受影响社区的人权造成进一步伤害，同时达成一项全面的补救计划。其中包括保障此类灾难不再发生。

我们承认公司采取的措施，与公诉人、检察长和社区领袖接洽，找到共同的解决办法并尽快处理问题。

现在，各方必须加倍努力，确保包括在初期灾难中身亡的19人家属在内的所有受影响者能够全面、快速地行使其人权。

(*) 专家名单:

代纽斯·普拉斯先生（Dainius Pūras，立陶宛）担任人人有权享有可达到的最高水准身心健康问题特别报告员。他于2014年8月1日由人权理事会任命。普拉斯先生是一名医生，也是维尔纽斯大学精神病社会儿科学中心的教授兼负责人。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Health/Pages/SRRightHealthIndex.aspx

迈克尔·福斯特先生（Michel Forst，法国）在2014年被人权理事会任命为联合国人权维护者处境问题特别报告员。迈克尔·福斯特在人权问题上拥有丰富的经验，尤其是人权维护者状况问题。特别地，他还是国际特赦组织（法国）的总干事，并在1998年担任首届人权维护者世界峰会的秘书长。更多信息请访问：
http://www.ohchr.org/CH/Issues/SRHRDefenders/Pages/SRHRDefendersIndex.aspx

维多利亚·托利-科尔普斯女士（Victoria Tauli-Corpuz）担任联合国土著人民权利问题特别报告员。她于2014年6月由人权理事会任命。作为菲律宾科迪勒拉（Cordillera）区土著人民伊戈罗特族（Igorot）坎卡奈人（Kankana-ey）的一员，她是一名致力于土著人民权利的人权活动家，她30多年的工作聚焦于增强土著人民之间和妇女之间的运动。更多信息请访问：: http://www.ohchr.org/CH/Issues/IPeoples/SRIndigenousPeoples/Pages/SRIPeoplesIndex.aspx

人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组由联合国人权理事会在2011年6月设立。其现任成员包括：迈克·阿德先生（Michael Addo，现任副主席）、苏里亚·德瓦先生（Surya Deva）、但丁·派斯先生（Dante Pesce）、帕维尔·舒扬济加（Pavel Sulyandziga，现任主席）以及阿尼塔·拉玛斯特里女士（Anita Ramasastry）。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Business/Pages/WGHRandtransnationalcorporationsandotherbusiness.aspx

雷奥·海勒先生（Léo Heller，巴西）担任联合国享有安全饮用水和卫生设施的人权问题特别报告员。他于2014年11月由人权理事会任命。海勒先生目前是巴西奥斯瓦尔多·克鲁兹基金会（Oswaldo Cruz Foundation）的研究人员。更多信息请访问: http://www.ohchr.org/CH/Issues/WaterAndSanitation/SRWater/Pages/SRWaterIndex.aspx

特别报告员和工作组是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监察机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有报酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面 – 巴西： http://www.ohchr.org/CH/Countries/LACRegion/Pages/BRIndex.aspx

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