联合国儿童权利专家们在国际儿童日的声明

纪念《儿童权利公约》通过二十七周年

日内瓦/纽约——11月20日，为纪念《儿童权利公约》通过二十七周年，联合国儿童权利专家们*敦促各国政府不遗余力地确保全面落实这一最广为批准的人权文书。

自《儿童权利公约》通过以来，在保护儿童权利方面已经取得了重大进展。实现这项进展的部分原因是《公约》已成为真正指导颁布立法、制定和落实公共政策以及监理机构确保保护儿童权利的全球性文书。此外，三项《公约》任择议定书的通过也进一步巩固了《公约》，即《关于儿童卷入武装冲突的任择议定书》、《关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》以及《关于来文程序的任择议定书》。

专家们强调道：“尽管取得了重大进展，但在普遍落实儿童权利方面还是面临着重要挑战。”

他们补充道：“目前亟需将普遍批准转变为普遍落实，并优先考虑已经落在后面的儿童，尤其是弱势群体儿童，如女童、残疾儿童、贫困儿童、少数群体和土著儿童以及暴力、冲突和犯罪的儿童受害者。”

《公约》的原则和条款一直息息相关。它们构成了落实可持续发展议程以及在人道主义和金融危机等广受关注的问题面前保障儿童权利的重要参考，这些问题包括与使用信息和通信技术有关的风险以及气候变化和环境恶化造成的影响。

专家们强调道：“在我们纪念《儿童权利公约》通过二十七周年之际，全球已有6530万人被迫离开他们的家园，这一数字可谓前所未有。一半以上的难民是儿童，常常被迫逃离他们的祖国以逃避难以言喻的暴力行为，踏上充满不确定性与恐惧的危险旅途，希望找到一处安全之所，有机会继续生活。这些紧迫的保护问题必须通过深切的紧迫感和共同责任感进行解决。”

2016年也是联合国关于武装冲突对儿童影响问题的研究二十周年以及联合国关于暴力侵害儿童问题的研究十周年。这些独创性研究已经表明《儿童权利公约》可以帮助建立以行动为导向的政策议程、带来政策承诺、支持监督行动的具体方式，同时也动员全球倡议并支持预防和解决严重侵犯儿童权利的问题。

基于这项重要进展，联合国目前正在进行第三项里程碑倡议的制定：由联合国大会提出的关于全球关于被剥夺自由儿童问题的深入研究。被剥夺自由儿童属于全球社会中最脆弱、最不显眼和最容易被遗忘的群体。这些儿童在封闭式机构、精神病中心或成人监狱中常常等待审判长期和持续的不人道状况，他们往往缺乏获得司法救助的真正机会，挑战拘留的合法性，并受益于教育和职业培训、必要的医疗卫生服务和长期社会融合。

“随着可持续发展议程的推进，这些儿童已经被落在后面。这项全球研究为促进保障他们的权利和建立他们最充分发展的机会提供了一个独特机会。我们欢迎任命曼弗雷德·诺瓦克（Manfred Nowak）为独立专家，领导全球关于被剥夺自由儿童问题的深入研究，我们坚定承诺将对未来行动共同采取紧密合作。我们呼吁各成员国和所有利益攸关方支持这一重要进程。”

《儿童权利公约》任择议定书

多年来，《儿童权利公约》任择议定书已经获得广泛批准，并成为确保保护儿童权利的决定性参考。

《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突的任择议定书》目前已在166个国家生效，最近批准的国家是巴基斯坦。缔约国承诺禁止强制招募18岁以下儿童加入武装部队并确保18岁以下儿童不参与敌对行动。

《儿童权利公约关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》为各国预防、禁止和刑罪化买卖和一切形式儿童性剥削以及打击境内外罪行的有罪不罚提供了详细准则，确保犯罪者受到问责并对儿童受害者提供补救。这项任择议定书已在173个国家生效，接近达到普遍批准。

《关于来文程序的任择议定书》计划在儿童权利委员会下建立一个个人与国家投诉系统，解决侵犯儿童权利的问题，并建立一个调查机制，以便委员会着手调查严重和系统性侵犯儿童权利的问题。已有29个国家批准、50个国家签署了这项任择议定书。

专家们呼吁道：“在国际儿童日这一天，我们呼吁尚未批准的所有国家采取措施批准《儿童权利公约》及其三项任择议定书。”

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(*)联合国儿童权利委员会主席本岩姆·达维特·梅兹穆尔（Benyam Dawit MEZMUR）；联合国针对儿童暴力问题秘书长特别代表玛尔塔·桑托斯·派斯（Marta Santos Pais）；联合国儿童武装冲突问题秘书长特别代表利拉·泽鲁居伊（Leila Zerrougui）；联合国买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题特别报告员莫德·德·布尔-布基契奥（Maud de Boer-Buquicchio）。

更多关于《儿童权利公约》的信息以及《儿童权利公约》全文请见： http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/CRC/Pages/CRCIndex.aspx