是时候向前看了——联合国专家敦促柬埔寨在各级充分落实权利和自由

金边/曼谷/日内瓦（2016年10月20日）——联合国特别报告员罗娜·史密斯（Rhona Smith）在结束对柬埔寨的第三次访问*之际表示，柬埔寨政府现在当然不应该继续指责过去一个世纪的问题造成了当今的状况。她此行是为了评估对族裔少数群体的歧视、土著人民、弱势群体和当前人权状况等问题的进展。

“柬埔寨已经在国际舞台上取得了作为平等独立主权国家的地位，由此，政府必须承担责任在国家、省和社区充分落实自愿批准的条约中的所有权利和自由。”这名由联合国人权理事会任命负责监测和指导柬埔寨人权状况的独立专家强调。

1991年巴黎和平协定奠定了当前柬埔寨宪法的框架并载入了对人权的尊重，在其25周年纪念前夕，史密斯女士评论道，2016年的柬埔寨与1991年的柬埔寨大不相同。“尽管进步存在不完美之处，但也十分值得庆贺。”

她借助协定的文本，尤其指出当前实现人权存在的特别问题。“柬埔寨宪法第31条明确表示，要强调尊重人权和确保法律的运用不基于任何理由的歧视。然而，还有许多例子表明法律的运用显然具有歧视性或政治性。”她说，“限制集会、言论和结社自由尤其存在问题。”

特别报告员称赞了柬埔寨强大而活跃的民间社会，这象征着1991年后的国家。不过，她强调，“民间社会有义务遵守柬埔寨的法律以及他人的权利和自由”。她指出，“人权维护者和活动人士不是——未必是——政治行为者”。

独立专家呼吁柬埔寨当局审查并修订多项法律，旨在强化人权保护，并呼吁法官发布对所有决定的推理，从而强化实际的和被认定的司法独立性。

史密斯女士聚焦于尚未在法律中拥有平等地位的弱势群体，并在访问了普雷斯普接待中心（Prey Speu Drop In Center）后评论道，将流落街头的人们集中起来是不可接受的。“有必要对经济和社会权利采取全面的方针，确保不落下任何人。”她提到了联合国可持续发展目标。

两个主要的监狱长期过度拥挤也令人担忧，专家建议增加使用非监禁的判刑方式，并减少对临时拘留设施的依赖，这两种方式能够减轻过度拥挤。

“巴黎和平协定为每个人提供了组织和参与真正选举的充分而又公平的机会。”专家期待2017年的地方选举和2018年的全国选举。不过，她警告，“两大主要政党之间严重失去了信任”。

“我敦促两党探索高效合作的机会，如有必要，包括可以通过中间人。”史密斯女士表示，“两党都在2013年当选，为柬埔寨人民服务。人民信任的人应该以符合人民最佳利益的方式开展专业工作，理应如此。”

在为期十天的访问中，特别报告员在金边与众多高级政府官员、联合国系统成员、外交使团和许多民间社会行为者代表以及其他利益攸关方开展了会谈。

此外，他对金边及其周围许多场所进行了访问，包括生活在陆地与河上的高棉占族人，波雷萨尔（Prey Sar）社区矫正中心（CC1和CC2）以及接待中心（原普雷斯普）。她还走访了磅士卑省（Kampong Speu），会见了省级当局、土著社区成员、诉求因为糖业特许而失去的土地的社区。

特别报告员将于2017年9月向人权理事会呈报下一份报告。

(*) 查看特别报告员完整的结束访问声明： http://cambodia.ohchr.org/sites/default/files/Statement%20-%20FINAL%20-%2019.10.2016.pdf

罗娜·史密斯女士在2015年3月由联合国人权理事会任命。史密斯女士是英国的国际人权法教授。她还在中国和加拿大作为客座教授讲授人权法的课程，并且是瓦努阿图的贵宾访客。史密斯教授也是柬埔寨的客座教授，负责设计和发展相关课程，旨在重新启动柬埔寨的首个人权法硕士项目。了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-cambodia

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家，负责应对世界各地的国别状况或专题问题。他们不是联合国职员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份任职，不收取工作报酬。

联合国人权，国别页面——柬埔寨： http://www.ohchr.org/CH/Countries/AsiaRegion/Pages/KHIndex.aspx

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