联合国专家警告，追求利润和企业权力削弱了工人的集会和结社权

纽约（2016年10月21日）——联合国专家马伊纳·吉埃（Maina Kiai）向联合国大会表示，人民在工作场所行使集会和结社权利的自由正在全世界范围内急剧恶化，导致工作条件变差、社会保护弱化、不平等加深。

和平集会与结社自由权利问题特别报告员在向这个主要的联合国机构呈报最后一份报告*时强调，这种倒退的主要原因是各方顽固地追求利润、企业权力增强、就业关系的本质不断发生变化。

“大部分工人在工作场所集会和结社的权利依然受到削弱，这主要是因为不惜一切代价不断追求无止境增长和盈利的经济世界秩序。”吉埃先生表示。

“同时，”他补充道，“大型企业不断增长的权力和地域范围意味着，国家越来越不情愿或无法规范这些工商企业实体以及它们将利润置于工人权利和尊严之上的企图。”

独立专家警告，若没有对工人权利强有力保护机制的制衡，工人就会无可避免地遭遇工作条件、社会保护和劳动关系的退步。他强调，集会和结社权利构成了劳动者伸张权利的传统工具，包括工会、罢工和集体交涉。

报告描绘了黯淡的画面，引用了50多个国家数十例侵犯工人集会和结社权利的事件，从查封工会到立法差距以及暗杀工会领袖。

这名联合国专家重点以中东赞助（kafala）制度以及美国H2签证之下移民的状况为例。两个制度下的雇主几乎对其手下外来工人有着完全的控制，吉埃先生说，这“给他们自由行使集会和结社权利造成巨大威慑”。

专家还提到了妇女、供应链工人、移民、非正规工人和家庭佣工的状况，他说，集会和结社权利恶化对他们的冲击尤其巨大。

特别报告员强调，保护和促进集会与结社权利的主要负担在于各国，它们必须为此采取积极措施。

“我太过频繁地听说各国努力削弱这些权利，或有意对工人伸张权利的抗争保持‘中立’或‘不插手’。”吉埃先生说，“我想明确的是：根据国际人权法，各国承担着协助人们享有所有权利的积极义务，包括以组建工会为目的的结社权。在这个问题上不能有中立的立场。

特别报告员表示，需要新的办法让所有工人充分享有权利。

“维护工人权利的老办法不再适用。”他说，“我们的世界及其全球化经济正在以光速发展，至关重要的是，我们用来保护劳动权利的工具也要同样迅速地适应。”

“劳动权利即人权。各国和人权社区现在应该将劳动权利置于工作的核心。”他总结道。

(*) 查看特别报告员提交至联合国大会的报告： http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/71/385&referer=/english/&Lang=E

完

马伊纳·吉埃先生（肯尼亚）于2011年5月就任首位和平集会与结社自由权利问题特别报告员。他被联合国人权理事会任命为独立专家，以个人身份任职。身为特别报告员，吉埃先生是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/AssemblyAssociation/Pages/SRFreedomAssemblyAssociationIndex.aspx

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