人权事务委员会讨论关于结论性意见后续行动以及关于意见后续行动的报告的进展报告

日内瓦（2016年10月31日）——人权事务委员会今天上午讨论了结论性意见后续行动报告员的更新以及意见后续行动报告员提交的一份进展报告。
 
委员会成员兼结论性意见后续行动报告员莎拉·克利夫兰（Sarah Cleveland）呈交了一份关于以下缔约国后续行动的报告草案：安哥拉、克罗地亚、塞浦路斯、海地、澳门（中国）和莫桑比克。她表示目前已收到18份后续行动报告，将要进行翻译和审议。克利夫兰女士也询问了尚未向会议呈交报告的国家。几位专家建议，应该将不合作的国家名单列入附录；也应该将目前正在接受审议的所有报告列成清单。
 
就安哥拉问题，克利夫兰女士表示，结论性意见已在2013年3月发表，缔约国于2015年11月对此作出了第二次回应。安哥拉需要提供关于其修改监察员法律意向的进一步信息方能充分遵守《巴黎原则》。该缔约国被建议通过防止和解决一切形式和表现基于性别的暴力的国家战略，应收集其统计数据，以查明问题的严重程度。建议还需要关于意识提升运动的额外信息。委员会欢迎通过关于所有儿童和成人的自由出生登记和自由确认的法令。克利夫兰女士建议停止跟进程序，因安哥拉应在2017年春季呈交下一份报告。
 
克罗地亚被建议加快对战争罪和危害人类罪的起诉。委员会要求对该缔约国提供的数据进行说明。关于为确保受害者及其家庭收到适当赔偿所采取的措施还需更多信息。克罗地亚将需要提供进一步信息表明其促进难民和境内流离失所者重新安置和返回所采取的具体措施。该缔约国尚未提供关于其调查袭击记者和媒体以及将负责人绳之以法所采取的措施相关信息。委员会对这一事实表示欢迎，2015年的《刑法》仅将罚款设想为对危害荣耀和名誉的刑事犯罪的刑事制裁。委员会很高兴了解到克罗地亚正考虑将诽谤非刑罪化。
 
克里夫兰女士表示，塞浦路斯已被要求确保监察员办公室获得充足的财政和人力资源，包括说土耳其语的人员；该建议现在得到了重申。关于支持失踪人员委员会和确保受害者家庭获得适当补救所采取的措施还需更多信息。委员会对土族塞人和其他少数群体目前仍面临的经济、语言和文化障碍表示关切。依然缺乏关于通过临时特殊措施的信息。为在利马索尔建立土耳其语学校采取了何种措施?
 
就海地问题，克利夫兰女士表示，委员会要求获得关于在杜瓦利尔总统任期内严重侵犯行为调查进展的进一步具体信息。委员会决定重申其建议，即立即且有效率地调查强制执行法律与秩序导致的枪械死亡案件。国家警察局长应该独立进行这些调查并定期维护关于强制执行法律与秩序导致杀人案件的统计数据。现在看来似乎未采取任何具体措施以更好地保护人权维护者和记者；所有袭击那些人生命或尊严的行为都必须受到调查，需要将犯罪者绳之以法。另一方面，委员会十分欢迎缔约国在组织立法和总统选举方面采取的措施，但需掌握更多关于处理最近选举期间暴力行为和选举违规行为的报告信息。
 
中国澳门尚未落实建议，即制定清晰而全面的行动计划并设置时间线，向符合《公约》第25条的基于普遍和平等选举权的选举系统过渡，使所有公民享有投票权和被选举权。委员会要求提供关于中国澳门和中国大陆间刑事事件跨区域支持的法律草案状态的信息。还要求提供中国澳门是否将向非常驻居民提供免费或可负担的法律服务及该服务如何提供的额外信息。委员会十分欢迎关于通过所描述的多种措施受到援助的工人数量的统计信息，但要求获得每一种案例类型的信息。
 
据解释，莫桑比克收到的建议要求其采取紧急措施对拘留场所进行常规的独立监督的系统，并减轻过度拥挤问题和改善包括青少年罪犯的拘留条件。还需提供更多关于任意逮捕或拘留的调查信息。委员会还想获得关于目前拥挤水平的信息，通过目前所有设施和建设新监狱设施的计划分列。委员会还重申要求了解监禁中死亡的案件调查信息。虽然司法部门已进行过重要改革，但仍需更多关于法律援助和已修正的国家《诉讼费法》内容的信息。
 
随后，委员会通过了人权事务委员会结论性意见跟进报告草案。
 
委员会成员兼意见后续行动报告员维克多·曼努埃尔·罗德里格斯-雷夏（Victor Manuel Rodriguez-Rescia）呈交了关于意见后续行动的进展报告的最新状况。他表示，所讨论的关于个人来文的主要话题涉及强迫失踪、寻求庇护者和难民。其中指出，到第一百一十六届会议为止，委员会认定自1979年起通过的1156条意见中有975条总结出存在违反《公约》的问题。丹麦作为展现了遵守委员会意见最高水平的国家受到了称赞。
 
一名专家遗憾地表示，进展报告草案未被翻译成委员会的所有工作语言。秘书处解释道，该文件未被翻译是因为它远超过了字数限制。罗德里格斯-雷夏先生解释道，正在审议的报告草案中有43封来文，其内容达到了43页。
 
澳大利亚的两个案件将继续开展对话，报告员表示。在白俄罗斯的平丘克案件中，该缔约国未提供适当的补偿，且未展现出给予康复的意愿。波斯尼亚和黑塞哥维那的所有案件都涉及强迫失踪问题；需要继续开放对话。加拿大不同意委员会关于将所有精神病患者从加拿大驱逐至牙买加问题的建议；因此对话将继续开放。哥伦比亚表示其不打算在无名法官审判将人定罪的案件中遵从委员会的建议。罗德里格斯-雷夏先生表示，丹麦在所有案件中不仅遵从了委员会作出的所有建议，而且更进一步。在委员会建议审议对来文提交人的刑事定罪和适当补偿的一起案件中，法国未作出回应。在哈萨克斯坦的一起案件中，跟进对话将会持续，然而，另有两个案件没有先前的跟进信息。吉尔吉斯斯坦涉及的所有三个案件都将继续开放对话。尼泊尔的所有五个案件都涉及强迫失踪问题，该缔约国没有对它们作出任何回应；委员会将发出提醒继续开放对话。
 
荷兰在刑事诉讼程序的案件中充分遵从了建议，因此对话可结束。报告员表示，秘鲁一个案件中的建议也得到了令人满意的落实。与菲律宾在任意逮捕和死刑案件上的对话将继续开放。在大韩民国的两个案件中——即义务兵役制和出于良心拒服兵役——对话亦需要保持开放。在关于向摩洛哥引渡问题的案件中，委员会未从西班牙得到该国是否遵从委员会意见的足够信息。就斯里兰卡一名法官被非法解雇的案件，委员会的建议已于2016年2月向该缔约国传达，但仍在等待回应。瑞典充分遵从了M.I.起诉瑞典——被引渡至孟加拉国案件的要求。乌拉圭在歧视公务员年龄的案件中被评为“C1”级别。乌兹别克斯坦的两个案件——跟进对话需要继续开展。
 
委员会通过了罗德里格斯-雷夏先生的进展报告草案，他的报告员任期即将结束。
 
委员会还讨论了关于跟进问题评级体系新标准的建议，以及与另一些条约机构统一工作方法的建议。一名专家表示，两个委员会可能会跟进同一个问题，它们应当彼此注意这方面的行动。官方文件的翻译问题也被提及；文件有时已翻译完毕，但委员会并未收到。
 
新的简化评级系统的建议提出了以下几档标准：A-回复大体令人满意；B-已采取行动，但还需要关于措施的额外信息；C-回复已收到，但行动或信息不相关或未能落实建议；D-在提醒后没有收到后续报告；E-回复表明已采取的措施违背委员会的建议。克利夫兰女士解释道，采用这一系统的理由是删除极少使用或会造成混淆的类别。主题为工作方法的讨论还将继续。
 
委员会将于11月2日（周三）上午10点举行下一次公开会议，继续讨论关于生命权的一般性意见草案。

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