联合国专家欢迎将人权融入挪威的发展合作方案

日内瓦（2016年9月26日）——“挪威人在国家层面上形成了一种强烈的团结感。”联合国人权与国际团结问题独立专家弗吉利亚·丹丹（Virginia Dandan）表示。她还欢迎政府努力将基于人权的方针在发展与人道主义合作中主流化。

“挪威似乎十分重视无附带条件的援助，并且努力落实一项需求驱动的、参与式的援助合作措施。”丹丹女士在结束对挪威的首次正式访问*时表示。此行是为了评估该国的发展与人道主义合作方案对促进人权的影响。

9月19日至23日，丹丹女士访问了挪威，收集关于如何将人权融入其国际发展合作的设计与落实过程的第一手信息。

“融入人权在拨款计划中是一个重要跨领域问题，这确实是重大的积极发展。”专家还指出，政府最近将其在外交政策与发展援助中采用的人权方针制定为一个具体的框架。

2015年，挪威发展援助总额达到345亿挪威克朗（42.6亿美元），相当于挪威国内生产总值的1.05%。“显然，在政治和社会层面都有对国际发展援助额普遍支持。”她指出。

约有21%的援助预算作为对民间社会组织的支持，旨在建设它们的能力。有一种看法认为，该国可能有意减少分配给民间社会支持的发展资金比例，对此存在一些关切。

“在这方面，”丹丹女士强调，“我想邀请政府反思的是，改变专题优先事项可能对挪威与国际民间社会组织及其实地长期伙伴组织之间关系的可持续性造成何种影响。”

最近还采纳了一项决定，将挪威官方发展援助预算的一大部分转向人道主义援助，通过解决危机的根本原因、增加对人道主义援助领域——如食物、生计和教育——的支持，旨在弥补人道主义援助和发展援助之间的差距。

“在我看来，这是能将以下两者结合起来的良好做法：一方面是可能同步推动我称之为反应式、预防式团结的行动；另一方面是为消除贫穷和可持续发展建立稳固基础的潜力。”专家表示。

“我欢迎的是，在关于气候与森林倡议的方案框架中，挪威一直努力通过鼓励其项目伙伴与土著人民和地方森林社区开展咨询、让他们参与到进程中，从而建设他们的能力。”她表示。

在五天的访问中，这名人权专家会见了负责挪威发展援助政策的外交部下多个部门，气候与环境部的代表，司法部的移民与融入部门的代表，以及挪威发展合作署（Norad）、挪威发展中国家投资基金（Norfund）和FK挪威等发展机构。

独立专家的完整访问报告将在2017年6月呈报至联合国人权理事会。

(*) 查看独立专家的完整声明： http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20587&LangID=E

弗吉利亚•丹丹女士（菲律宾）在2011年6月被联合国人权理事会任命为人权与国际团结问题独立专家。她目前担任发展中人权问题的独立专家，关注经济、社会及文化权利规范性内容的应用。丹丹女士曾是联合国经济、社会和文化权利委员会的成员（1990-2010），其中8年担任主席（1998-2006）。她还曾负责三大菲律宾土著人民社区的人权社区发展项目（2008-2010）。丹丹女士独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。欲了解更多，请访问：
http://www.ohchr.org/CH/Issues/Solidarity/Pages/IESolidarityIndex.aspx

独立专家是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——挪威： http://www.ohchr.org/CH/Countries/ENACARegion/Pages/NOIndex.aspx

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