联合国人权事务高级专员根据人权理事会第31/27号决议所做的口头最新情况介绍，联合国人权事务副高级专员凯特·吉尔摩女士的发言

人权理事会第三十三届会议
日内瓦，2016年9月27日
万国宫第二十号室

主席先生，各位阁下，同事们，朋友们,

我很高兴代表高级专员做本次口头情况介绍，也热烈欢迎秘书长特别代表和联合国利比亚支助团负责人克布勒先生（Kobler）。

各位可能记得，今年3月，人权高专办根据人权理事会第28/30号决议发布了一份关于利比亚状况的报告。我们很感谢利比亚支助团为该调查提供的支持。

调查报告描述了各方如何犯下普遍的违反国际人权与人道主义法的事件，以及践踏人权且不受惩罚的事件。

六个月后，情况没有改善。交战的各个派别依然很少表现出对平民的尊重——未能采取必要措施避免或尽可能减少平民伤亡并保护民用目标免受伤害。

在利比亚各地的住宅区，重型武器的部署没有确保足够的预警，各方一概如此。

武装团体的行动完全不受惩罚，基于平民被认为或实际的家庭关系、出身或政治归属，不断实施绑架、酷刑和杀害。例如在7月，班加西一个垃圾场就发现了被遗弃的14具尸体。很明显，受害者受到了酷刑，之后才遭到杀害，这其中包括本月稍早被武装团体绑架的一些人。6月，12名囚犯根据一项法院命令从的黎波里的卢外密监狱（Al-Ruwaimi）获释。不过仅仅24小时后，他们的家人就面对着辨认其尸体的残忍工作。这12人被殴打、射杀。两起事件的责任人依然不明。

人权维护者和媒体专业人士也面对着绑架和袭击。由于职员不断遭到恐吓与袭击，的黎波里的国家公民自由和人权委员会实际上处于关停状态。3月，知名人权倡导者阿卜杜尔·巴西特·阿布-达哈布（Abdul Basit Abu-Dahab）在达尔纳（Darna）遇害：当时安放在他车内的一颗炸弹发生了爆炸。许多其他人权维护者逃离了这个国家，限制自己的活动或躲藏起来。

民事目标也未能幸免。2016年，一些住家遭到袭击、洗劫和破坏，包括班加西、扎维耶（Zawiya）、以及最近的米萨拉塔（Misallata）。5月至7月，班加西医疗中心四次遭到炮击。6月，一枚汽车炸弹在贾拉医院（Al-Jala’ Hospital）入口处爆炸，造成五人死亡，13人受伤，包括两名儿童。

同时，数千人在司法部、国防部和内政部监控的拘留中心受到任意拘留，也在武装团体控制的一些临时设施中遭到扣押。许多人自从2011年起就在没有任何法律依据或适当审查案件的情况下遭到扣押，而此前几届政府都对此做出过承诺。强迫失踪的报告也不断出现，拘留条件十分恶劣。比如在米提加（Mitiga）拘留设施，过度拥挤十分严重。妇女受到男性的看守。儿童与成人一同关押。3月以来，设施中记录了两起据称是酷刑导致的死亡。

移民、难民和寻求庇护者被理所当然地任意拘留，往往处于不人道的条件中，没有充足的通风、光照或空间。在对一个拘留中心开展访问时，利比亚支助团工作人员观察到移民被关在储藏室里，甚至没有足够的空间躺下。

有无数报告表明，移民受到了多种虐待模式，例如即审即决、酷刑和其他虐待、性虐待、敲诈和强迫劳动。被指的肇事者包括利比亚官员，例如打击非法移民部的干事，控制官方和非官方拘留设施的武装组织成员，以及偷运者和其他罪犯。

肇事者各种各样，但有罪不罚的现象十分一致。比如，在扎维耶的纳斯（Al-Nasr）拘留设施的一次未遂的越狱行动中，四名移民遭到杀害、另20人受伤，没有人被追究责任，4月，巴尼瓦利德（Bani Walid）13名被拘移民遭到杀害的事件中也无人受到问责。

拘留中心关于虐待的说法源源不断。寻求坐船离开利比亚的移民复述了他们被据称是利比亚海岸警卫队的船只截停后受到的虐待。移民被棍子或枪托殴打，被抢走了随身物品，未经合法程序就被带去拘留中心。一份证词描述道，有一名据信是船只掌舵员的人脖子中弹，在下船时遭到杀害。

我们对利比亚当局、欧盟和非政府组织在地中海开展的搜救行动和拯救生命表示欢迎。然而，在利比亚对移民的虐待模式使我们再次向利比亚政府和欧盟呼吁，要确保它们的移民相关合作充分尊重人权，而不是实际上助长了在虐待行为猖獗的中心实行任意拘留。

各位阁下,

上个月，米苏拉塔社区和塔沃加社区的境内流离失所者代表签署了协议，这代表着塔沃加人返乡过程又迈出一步。我们称赞双方付出努力，我们希望借此机会认可利比亚支助团人权部分就此发挥的关键调节作用。我们将从秘书长特别代表克布勒处听取更多关于这一重要里程碑的内容。

今年早些时候，民族团结政府上任，我们要称赞他们随后的公开声明并承诺在国内重建法治。然而，很明显的是，政府面对着重大的挑战。已经任命了一名司法部长，但他一直没有就职，也不继续在政府中办公。利比亚法律规定的建立过渡时期司法机制尚无新进展。司法系统在国内多地依然处于近乎瘫痪的状态。

检察官、法官和执法官员遭到了袭击、杀害和绑架。就我们所知，目前没有任何武装组织成员或政府机构官员因为践踏人权受到起诉。

武装组织成员仍然由国家机构支付薪酬，在一些情况下，会行使拘禁或执法功能。这些组织的运作有很大的自主性，实际控制着一些领地和官方设施。这助长了普遍的有罪不罚，必须优先加以解决。

司法系统需要保护和支持。这种支持应该与复员、裁军和重返社会方案结合，同时建立统一的武装力量和有效的执法机构——其基础是公正而透明的筛查程序，以确保对严重侵犯负责的人员不能就任官方职务。

拥有实地控制权的各方必须停止和限制违反国际人权与人道主义法的行为。我们呼吁他们确保联合国和其他监察员不受阻碍地安全进入所有拘留场所。那些卷入严重虐待和侵犯行为的人需负刑事责任，包括接受国际刑事法院制裁，该法院正在调查利比亚的状况。法院检察官多次呼吁就此得到更多资源，我们再次呼吁国际社会增加对法院的相应支持。

主席先生，

利比亚支助团的人权部分在人权高专办的支持下继续监测、公开报告和干预利比亚的人权状况。人权高专办去年应理事会请求开展的调查为此做出了贡献。然而，利比亚的局势令人苦恼，几乎没有立即找到解决办法的希望。肇事者——并不是没有根据——相信，他们的行为不会带来后果。受害者也有足够理由相信，司法的前景渺茫。所有利比亚人都在当前的有罪不罚环境下受苦。

我们相信理事会能发挥重要作用，补充并加强确保问责方面的努力。因此，这次简报的最后，我们要重申我们今年早些时候提出的建议——理事会应考虑成立利比亚问题人权专家这一特别程序任务授权，从而报告人权状况和实现问责方面的进展。

谢谢。