“人人都应享有人权，对移民而言也是如此。”——人权专家们提醒参会者参加即将举行的联合国峰会

联合国难民和移民问题峰会——2016年9月19日（周一）

日内瓦/纽约（2016年9月16日）——一组联合国人权专家*在联合国难民和移民问题峰会前的一份公开发言中表示，各国政府必须承认，人人都应享有人权，移民者也应获得同等对待，他们在所处领土中的移民状态不应对此产生影响（发言请见： http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20516&LangID=C)。

世界各地的领导人将于9月19日（周一）出席在纽约举行的联合国大会，讨论应采取何种措施应对大规模的难民和移民迁移，旨在团结各国采用一种更人道、更协调的办法。

联合国专家们提醒各国其肩负着国际人权和人道主义法中规定的义务，即“必须作为有关难民和移民的全球契约的基础。”他们强调，这些义务包括平等和不歧视的基本原则以及对人权的尊重、保护和实现，包括获得司法救助和补救。

“如果将移民视为平等的权利持有人，那么在移民的各个阶段为其提供保护的职责就会自然产生，”他们强调，“无论移民的权利在何处遭到侵犯，他们都需要通过补救以获取遭受此类侵犯的救济。”

联合国专家对峰会宣言草案表示欢迎，将其视作走上正规的一步，但呼吁全球契约“令宣言**更进一步，旨在为实现所有人的人权这一共同使命做出充满活力的坚实贡献。”

然而，他们警告，《宣言》草案中包含一些严重问题，尤其是大大拉低既有人权标准的移民儿童拘留问题。

他们强调：“即便是短期拘留也可能对儿童造成严重的身体和心理后果，对其发展造成负面影响，且这绝不符合儿童的最佳利益。”他们还表示：“我们呼吁成员国，要确保将禁止拘留移民儿童——无论是无人陪伴还是与家人一起的儿童——的做法充分融入全球契约并通过实际措施全面承认这一点。”

人权专家注意到，除了那些带来国际难民保护的脆弱状况之外，各国仍需关注其他弱势状况，包括对被贩运、被剥削的移民的权利保护。

他们表示：“关于大规模人口迁移中的儿童问题，我们建议在来源国、过境国和目的国内，在整个移民过程针对儿童的具体脆弱状况和对他们的保护采取一种基于儿童权利的办法。”

他们强调：“鉴别并解决脆弱状况时必须考虑到，特别包括妇女和女童在内的许多移民都在途中遭受了性暴力和基于性别的暴力行为，有时在途中遭到强奸的妇女和女童会怀着身孕抵达目的地。”

仅仅因为冲突问题，境内流离失所者数量就达到四千万人以上，因此专家们表示，联合国峰会必须考虑他们的困境才是完整的。“那些已经被迫逃离家园却仍留在本国的人民是一个极度脆弱的群体，他们往往都在最艰难的处境下勉强维生，”他们表示，“若不解决根本原因和预防问题并提供有效的内部保护，今天的境内流离失所者将成为明天的难民或遭到贩运、偷运的移民。”

联合国专家同样欢迎了成员国打击针对难民和移民的歧视和仇外心理的承诺，各国誓言采取措施，改善难民和移民的融入和包容，同时确保他们获得教育、保健和司法救助。

“我们要重申关于扩散在世界许多地区的歧视、仇外有害叙述的担忧，这一切都基于恐惧以及政客和媒体对这种恐惧的操纵，”他们强调。

他们表示：“各国必须采取具体的措施，清楚表明针对移民和难民的歧视和仇外心理是不被接受的，并确保对暴力和仇恨的煽动者追责，以此打击种族主义仇恨言论。”

最后，尽管《宣言》草案中没有提到联合国人权专家，但专家组已承诺将继续为各国和其他利益攸关方就如何在此类契约中融入并落实人权原则和标准提供建议。

(*) 专家包括: 贩运人口、尤其是妇女和儿童的人权问题特别报告员玛丽亚·格拉齐亚·加玛丽纳洛女士（Maria Grazia Giammarinaro）；移民人权问题特别报告员弗朗索瓦·克雷波先生（François Crépeau）；境内流离失所者问题特别报告员查洛卡·贝亚尼（Chaloka Beyani）；当代形式的种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍现象问题特别报告员穆图马·鲁泰雷（Mutuma Ruteere）；保护所有移民工人及其家庭成员权利委员会主席何塞·布里兰特斯（José Brillantes）；儿童权利委员会主席本岩姆·达维特·梅兹穆尔（Benyam Dawit Mezmur）；消除种族歧视委员会主席安娜斯塔西亚·介利（Anastasia Crickley）

(**) 查看峰会声明: http://refugeesmigrants.un.org/declaration

这是联合国大会首次就大规模难民和移民迁移问题召开国家和政府级别首脑峰会，这也是一次构想更完善的国际响应蓝图的历史性机遇。此次峰会既是强化国际移民管理的转折点，也是为响应大规模难民和移民迁移问题建立一个更负责、更可靠的系统的绝佳机会。了解更多： http://refugeesmigrants.un.org/summit

查看联合国移民人权问题特别报告员编制的关于制定全球移民契约的报告:
http://www.ohchr.org/Documents/Issues/SRMigrants/DevelopingGlobalCompactOnMigration.pdf

更多信息和 媒体请求 请联系伊丽莎白·瓦布各（Elizabeth Wabuge，+41 22 917 9138 / ewabuge@ohchr.org), 或艾利斯·奥赫森贝恩（Alice Ochsenbein，+41 22 917 9830 / aochsenbein@ohchr.org) 或致函 migrant@ohchr.org

与其他联合国独立专家相关的媒体问询请联系：
联合国人权高专办传媒科萨维耶•塞拉亚（Xabier Celaya，+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org)

关于新闻网站与社交媒体: 与我们新闻稿相关的多媒体内容与关键信息，请参见以下不同的联合国人权社交媒体渠道。请在不同平台上加上适当标签:
Twitter: @UNHumanRights
Facebook: unitednationshumanrights
Instagram: unitednationshumanrights
Google+: unitednationshumanrights
Youtube: unohchr