厄瓜多尔：联合国专家们谴责一知名教师协会的“依法死亡”

日内瓦（2016年9月27日）——一组*联合国人权专家今天谴责了厄瓜多尔使用国内法解散了国内最大的教师工会——全国教师联盟。全国教师联盟成立于1950年，它根据第739号行政命令遭到解散，该命令管理社会组织的运作。

“第739号行政命令太过宽泛地限制了言论自由和结社自由，并允许国家当局根据含糊的标准解散协会。”专家们指出，“我们深感关切的是，这项立法确实为行政部门提供了压制国内民间社会声音的任意裁量权。”

专家们强调，所有人都应该享有结社自由权，这是国际法承认的，也写入了厄瓜多尔1969年3月批准的《公民权利和政治权利国际公约》。

“结社自由权是一项基本权利，只有极少数限制适用。”联合国和平集会与结社自由权利问题特别报告员马伊纳·吉埃表示。他还强调：“结社自由权是民主原则的核心，也是活动人士对社会产生集体影响所必需的。”

“随着国内最重要的教师协会——全国教师联盟的实际解散，我们担心教师们被剥夺了发出声音和关切的重要工具，这可能会对全体民间社会和人权维护者造成威慑效应。”联合国人权维护者处境问题特别报告员迈克尔·福斯特（Michel Forst）表示。

“教师是教育系统的重要部分。剥夺教师们表达集体关切的一个主要渠道，这不仅有害言论自由，也有害于厄瓜多尔的教育系统。”联合国增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员大卫·凯伊（David Kaye）补充道。

“强行解散某个协会是最严厉的限制结社自由类型之一，只有在最例外的情况下才可能是合理的。这必须按照法律规定，符合最严格的合法性原则，且是民主社会中适度而必要的行为。”吉埃先生强调。

联合国专家们警告，考虑到近期联盟采取的行动，它遭到解散可能与人权工作相关。“实际上，这个决定看上去是任意的、带有政治性且与合理的国家利益缺少逻辑联系。”他们指出。

专家们强调，解散发生在厄瓜多尔众多协会、媒体和人权维护者空间日益受限的背景下。

“我们敦促厄瓜多尔当局撤回解散全国教师联盟的程序，并确保在国内享有言论和结社自由权利。”他们表示，“厄瓜多尔需要使其立法符合国际人权准则与标准产生的最佳做法。”

专家们已经向政府提出了关切，并寻求对这一案件进行进一步的澄清。他们还表示有意就此问题向当局提供技术援助。

教师联盟的依法死亡

2016年7月21日，厄瓜多尔教育部向教师联盟发出函件，提醒它已根据第739号命令（社会组织统一信息系统操作规章）第24条、第22条的解散理由7启动了解散程序：“未能遵守宪法、法律和本规章委予的义务，或是违反了其中所列的禁令。”。

尽管教师联盟遵守国内法规，但它需要在20天内提交开脱证据，否则该组织将面对依法死亡。

2016年8月9日，教师联盟请求宣布决定无效，声称其违宪，未能保障正当程序，剥夺了它们的辩护权，且非法地将举证责任推给组织。教育部在2016年8月18日提醒教师联盟称，该组织未能遵守其自身的规约和第739号命令的第22条。实际解散程序的执行于8月26日开始。

(*) 专家名单 :联合国和平集会与结社自由权利问题特别报告员马伊纳·吉埃先生；联合国增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员大卫·凯伊先生；联合国人权维护者处境问题特别报告员迈克尔·福斯特先生。

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