玛丽-泰雷兹·凯塔-伯库女士结束对中非共和国的第四次访问时的新闻稿

2015年2月12日

女士们，先生们晚上好，感谢大家前来参与这次新闻发布会。

我刚刚结束了对中非共和国的第四次访问，并想感谢该国政府对我任务的持续支持及其在访问期间提供的合作和便利。我还想感谢联合国中非共和国多层面综合稳定团（MINUSCA），特别是其人权部门在安排我此次访问方面的工作，并祝贺他们与中非共和国一道顺利完成日常工作。在访问期间，我会见了包括总统，国防部长，司法部长，和解、社会事务和人道主义行动部部长在内的国家最高级官员，另外还在班吉会见了政府检察官、班吉论坛筹备委员会主席和国家警察署副署长、武装团体代表和宗教领袖。我与联合国中非共和国多层面综合稳定团领导和各部门成员、人道主义协调员和联合国机构、外交使团和民间社会代表都进行了长时间讨论。我对所有参与中非共和国和解问题的行为者对我任务的支持和承诺表示感谢。

我还有机会深入该国内部，尤其是贝贝拉蒂和班巴里等地了解国内流离失所者状况和安全方面的挑战。我明天还将与联合国人道主义事务副协调员和国内流离失所者问题特别报告员一道重访雅洛凯（Yaloké）。

正如大家所知，我的办事处要求我评估与核查中非共和国人权状况，从而制定人权领域的技术援助和能力建设方面的建议。根据对该国头两次访问的成果，我于2014年6月向人权理事会提交了一份初步报告。此次访问将有助我3月24日向人权理事会作口头更新报告。理事会还准备在其六月的届会中进行一项有关中非共和国人权状况的互动报告，其中重点关注打击有罪不罚现象。最后，我将向人权理事会九月的届会提交一份最终报告。

请允许我在这次为期近15日的访问结束之际概述一些初步成果。

正如我在宣布来访的新闻发布会上所说的，我很高兴看见中非共和国已采取了一些积极措施。我想在此强调维持目前正在进行的、给予人民决定未来社会形态机会的协商的重要性。我还想强调打击有罪不罚措施的重要性，尤其是该国首次逮捕严重人权侵犯主要肇事者和部长会议通过有关特别刑事法庭的法律。过渡政府也开始在全国各地派驻代表，这是恢复法治的一项重要步骤。我还获知该国的一些国内流离失所者和难民已经开始返回居住地。

但是，该国安全局势仍是中非共和国和国际社会的核心关注。随着国际和国内部队的进驻，班吉的安全状况已有所改善，虽然最近出现的绑架和抢劫风潮再次营造出不安全的氛围。我今天得知沙尤部长将被释放，并对此表示期待。我对武装团体仍存在于该国大部分地区并继续肆虐平民表示遗憾。国家政府在班吉之外的存在十分有限，人民因而也无法借助国家来保障其安全，诉诸司法，享受健康、教育和经济文化发展。冲突仍在迫使人们背井离乡。

此外，我的多次讨论和实地访问都使我注意到一些问题，为构建一个基于尊重人权、法律面前人人平等和尊重国家权力的中非共和国社会，我们必须就这些问题开展密切合作。具体有哪些问题呢？

1. 少数群体权利问题

我此次能够进入班吉和该国内部的穆斯林社区，与宗教当局和民间社会代表进行讨论以更好地了解他们的处境。由于与前塞勒卡武装运动的从属关系以及历史上歧视的影响，穆斯林少数群体仍不能充分参与本国的政治、经济和社会生活，我对此深表关切。我们不能因宗教从属关系便胁持整个社群。穆斯林青年希望重返学校、找到工作和重返家园，而这些都还未成为现实。

这对居住在以穆斯林为主或被前塞勒卡武装占领的地区的不可忽视的基督徒群体也同样适用。他们必须能够安全地生活，自由享受其财产、福利和国家的保护。

少数群体有权不受歧视地遵行其文化、信仰和使用语言。我敦促中央政府继续部署，甚至强化在保护人权、促进社会凝聚力与和解的努力，包括通过在国际社会的支持下提高各方意识。

1. 流离失所者

由于我将于周六在人道主义协调厅副厅长和流离失所者人权问题特别报告员的新闻发布会上就该问题进行详细讨论，在此便不再赘述。但我想提醒大家，流离失所者在国际法下应享有与其他人群相同的权利和自由。国家当局在为流离失所者提供保护方面负有主要责任。我想提醒当局谨记行动自由、自由选择居住地和回返权等原则。这些原则对任何情况都同等适用，流离失所的雅洛凯人也不例外，他们应该可以随时如愿离开。我还想对当局重申促进看重物品和财产安全的国内流离失所者和难民回返的战略的必要性。

1. 严重侵犯人权的行为，包括对被控从事巫术者的待遇

严重侵犯生命权和身体健康权仍是引人关切的问题。这些案件大部分涉及全国各地武装团体对平民的袭击。我想提醒武装团体谨记其尊重平民和人道主义工作者的义务。我此次会见了反巴拉卡和前塞勒卡领袖，并坚持通过基本协商解除武装、开放公共设施和不阻碍和解进程的必要性。

我还读到了有关被控从事巫术者在博阿尔等地遭到酷刑和谋杀的可怕报告，尤其是针对老年人和儿童。这些可怕的行为包括焚烧和活埋。这些行为明显是武装分子打着巫术指控的幌子残害村民。这些行为是令人完全无法接受且违反国际和国内法律的，我想向当局提出有关这些行为的警告，并要求其立即逮捕肇事者，当众谴责这些可恶罪行并开展打击这类行为的宣传运动。

我始终对该国的暴力侵害妇女事件，缺乏司法机关和有效警务工作以及妇女无法提交投诉、诉诸司法和获得赔偿感到担忧。我还想呼吁国际部队担负起尊重妇女权利的责任，并将要求人权理事会确保所有暴力侵害妇女的案件都将向我报告。

1. 打击有罪不罚现象

打击有罪不罚现象对重塑和平至关重要。班吉大主教和其他穆斯林宗教领袖都坚持认为，虽然宽恕十分重要，但补救也是不可或缺的。法律面前人人平等，军事领袖也不例外。对战争罪和反人类罪进行大赦不为国际法所接受。为了达成和解，我们必须明确责任和伸张正义。恢复性司法是我们的目标，因为国家亟需补救。

对中非安全部队的改革是打击有罪不罚现象的关键。我对由联合国中非共和国多层面综合稳定团培训和部署的首批旨在确保人民安全的警察和士兵团表示欢迎。我鼓励利益攸关方尽快订立一项以明确标准为基础、重点关注社区融入和快速落实的DDR（解除武装、复员和重返社会方案）战略。这些方案最终应在国际社会的支持下实现解除平民武装和安全部门改革。

1. 和解

我对中非和国际社会为实现和解采取的多项举措表示欢迎。宗教间平台在安抚人民方面发挥了重要作用。我邀请所有宗教机关继续努力呼吁克制与和解。我还会见了许多致力于促进和平的活跃民间社会组织。

然而，没有明确指挥结构的武装派别不断增加使得提高社会凝聚力方面的工作更加复杂。人民渴望和平，我遇见的每个人都强调了和平与安全对最终恢复正常生活的必要性。我想警告所有阻碍和平者，他们将最终为自己的行为负责。我鼓励促进青年发展的举措，包括武装团体中尚未犯罪的青年，以使他们重新找到工作和重返社会。

在最后作结之前，我想呼吁国际社会加强对中非的技术合作，以更好地应对该国面临的问题。为了重建一个基于普世人权原则的社会，中非和民间社会组织需要我们所有人的帮助。

完