О докладах государства-участников

Конвенцией для защиты всех лиц от насильственных исчезновений не установлена система представления периодических докладов. Вместо нее предусмотрен следующий порядок представления докладов:

1. Рассмотрение первоначальных докладов государств-участников. После ратификации Конвенции все государства должны представить доклад в течение двух первых лет. Комитет изучает каждый доклад и направляет свои вопросы и рекомендации государству-участнику в виде «заключительных замечаний».
2. Последующая работа по выполнению рекомендаций Комитета. Государства-участники затем представляют доклад о последующей работе с описанием мер, принятых для выполнения рекомендаций Комитета.
3. Рассмотрение дополнительной информации, представленной государствами-участниками. Комитет может затем направить государству запрос о предоставлении дополнительной информации каждый раз, когда считает это необходимым. Данная информация может быть связана с тем, каким образом выполняются рекомендации, как меняется ситуация с насильственными исчезновениями, а также с тем, как государства осуществляют права, предусмотренные Конвенцией.

На всех этапах изучения докладов государств-участников поощряется участие пострадавших, организаций гражданского общества, НПЗУ и других заинтересованных сторон. Они могут внести свой вклад посредством письменных материалов или устных выступлений в Комитете. В этом отношении доклады государств-участников и информация о сроках и требованиях к участию заинтересованных сторон публикуются на страницах с информацией о сессиях и в рассылке Комитета.

Рассмотрение первоначальных докладов государств-участников

В течение двух лет после ратификации Конвенции все государства-участники должны представить Комитету доклад о том, каким образом они осуществляют права, предусмотренные Конвенцией (статья 29-1 Конвенции). Сроки представления докладов государств-участников можно узнать из таблицы сроков представления докладов.

Рассмотрение данного доклада имеет несколько этапов:

1. Комитет принимает перечень вопросов (ПВ) по представленному докладу, тем самым запрашивая у государства-участника дополнение или уточнение представленной информации.
2. Государство-участник должно представить письменный ответ на данные вопросы в течение срока, установленного Комитетом.
3. Комитет и соответствующее государство проводят открытый и транслируемый онлайн интерактивный диалог во время сессий Комитета, проходящих дважды в год.

Для государств-участников, которые, несмотря на различные напоминания, не представили первоначальный доклад через пять и более лет после наступления срока, Комитет принимает перечни вопросов в отсутствие доклада. Ответ государства-участника на перечень вопросов будет рассматриваться в качестве первоначального доклада государства, а интерактивный диалог между Комитетом и государством-участником будет организован во время самой ранней сессии после принятия перечня вопросов.

В обоих случаях (наличия или отсутствия доклада) после проведения интерактивного диалога Комитет направляет государству-участнику свои соображения и рекомендации в виде «заключительных замечаний». Данные заключительные замечания содержат руководство для государств-участников о мерах, которые им следует принять для выполнения их обязательств в рамках Конвенции. Они также являются отправной точкой для следующих этапов процедуры рассмотрения докладов государств, представленных в соответствии с Конвенцией.

Последующая работа в целях выполнения рекомендаций Комитета

В заключительных замечаниях, касающихся первоначального доклада государства-участника, Комитет выбирает три из своих рекомендаций, в отношении которых просит государство-участника представить последующую информацию в течение года. В данном докладе государство должно описать меры, которые приняло для выполнения рекомендаций. По получении доклада государства-участника о последующей работе и с учетом соответствующей информации, полученной от пострадавших, организаций гражданского общества, национальных правозащитных учреждений (НПЗУ), присутствий на местах и механизмов ООН, а также от других соответствующих заинтересованных сторон, Комитет оценивает уровень выполнения своих рекомендаций государством-участником. Данная оценка будет отражена в ежегодном докладе Комитета о последующей работе на основе заключительных замечаний.

Рассмотрение дополнительной информации, представленной государствами-участниками

Вместо периодических докладов Комитет по насильственным исчезновениям (КНИ) может попросить государство-участника представить дополнительную информацию об осуществлении Конвенции (статья 29-4 Конвенции).

Рассмотрение дополнительной информации осуществляется различными способами, направленными на обеспечение тщательного мониторинга выполнения рекомендаций Комитета и принципов Конвенции всеми государствами-участниками.

Данная процедура применяется с такой частотой и в той мере, которые необходимы с учетом конкретной ситуации в каждой стране. Рассмотрев доклад государства, представленный в соответствии со статьей 29(4), Комитет определяет, будет ли он запрашивать дополнительную информацию у государства-участника и в какие сроки. Данное решение не является окончательным. Оно принимается и может измениться с учетом уровня выполнения рекомендаций Комитета и предусмотренных Конвенцией обязательств со стороны государства-участника, а также с учетом изменения ситуации с насильственными исчезновениями и всеми правами, предусмотренными Конвенцией, в данной стране.