Индивидуальные жалобы

В соответствии со статьей 31 Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, любое лицо, утверждающее, что является жертвой нарушения прав, предусмотренных данной Конвенцией, может подать жалобу (которая также называется «сообщение»).

Процедура рассмотрения сообщений применима только к тем государствам-участникам, которые сделали заявление о том, что признают компетенцию Комитета рассматривать индивидуальные сообщения в соответствии со статьей 31. Государство может сделать данное заявление, когда становится участником Конвенции или позднее. Узнайте, сделало ли государство-участник данное заявление в разделе «Заявления о признании компетенции Комитета в соответствии со статьями 31 и 32».

Сообщения могут быть поданы жертвами предполагаемого нарушения или другим лицом с письменного согласия пострадавшего (специальная форма не требуется). Если сообщение подается от имени без вести пропавшего лица, очевидно, что согласие данного лица в таком случае не требуется. Авторы сообщения должны, однако, пояснить, почему они считают, что имеют правомерную заинтересованность в подаче такого сообщения.

Компоненты, которые следует учесть перед подачей индивидуальной жалобы

Комитет сможет зарегистрировать только те индивидуальные жалобы, которые отвечают ряду критериев (см. критерии приемлемости в п. 2 ст. 31 Конвенции и п. 3 правила 65 Правил процедуры):

• Сообщение не должно быть анонимным.
• Сообщение не должно представлять собой «злоупотребление правом представлять такие сообщения» (например, его целью не должно быть распространение агрессивных идей в отношении учреждения или лица), и оно должно соответствовать положениям Конвенции (это значит, что предмет жалобы должен входить в круг вопросов, охваченных в Конвенции).
• То же самое дело (например, тот же самый автор, те же факты и те же основные права) не должны рассматриваться в рамках другого международного расследования или урегулирования такого же характера (например, в Комитете по правам человека; Комитете против пыток или в региональных правозащитных механизмах, таких как Межамериканская комиссия по правам человека, Европейский суд по правам человека, Африканская комиссия по правам человека и народов или Африканский суд по правам человека и народов). К этому критерию не относятся жалобы, поданные в рамках процедуры подачи жалоб Совету по правам человека, Специальным докладчикам или Рабочим группам Совета по правам человека, потому что они не рассматриваются в качестве «процедур расследования или урегулирования такого же характера».
• Предполагаемые пострадавшие должны исчерпать все доступные внутренние средства правовой защиты. Это означает, что они должны были представить свое дело на рассмотрение суда высшей инстанции в своей стране до того, как направлять его на рассмотрение Комитета. Если они не исчерпали внутренние средства правовой защиты, они должны продемонстрировать, что использование этих средств правовой защиты заняло бы необоснованно много времени, или что они являются неэффективными или недоступными (просто сомнений автора об эффективности или доступности внутренних средств правовой защиты недостаточно: нужно представить конкретные данные или примеры существующей правовой практики).
  
  Чтобы у Комитета была компетенция для вмешательства, предполагаемый пострадавший должен находиться под юрисдикцией государства-участника Конвенции, а предполагаемое нарушение должно иметь место после вступления Конвенции в силу в отношении соответствующего государства-участника.
• Что касается даты исчезновения, то Комитет не может рассматривать индивидуальные сообщения, касающиеся насильственных исчезновений как таковых, если они начались до вступления Конвенции в силу в отношении соответствующего государства (см. Заявление Комитета по насильственным исчезновениям по вопросу об элементе ratione temporis в рассмотрении докладов, представленных государствами-участниками в соответствии с Международной конвенцией для защиты всех лиц от насильственных исчезновений). Учитывая длящийся характер некоторых обязательств, наступающих в соответствии с Конвенцией, и длящиеся последствия насильственного исчезновения, сообщение о нарушении длящихся обязательств по причине бездействия государства после вступления Конвенции в силу может быть признано приемлемым. Данные решения принимаются Комитетом в каждом случае отдельно.   

Контактная информация

Жалобы принимаются централизованно Группой по приему петиций, которая отвечает за их передачу Комитету. Предпочтительный способ подачи жалоб: в формате Word на электронную почту ohchr-petitions@un.org.

Почтовый адрес для подачи жалоб:
Petitions and Inquiries Section Human Rights Committee
Office of the High Commissioner for Human Rights
United Nations Office at Geneva
8-14 Avenue de la Paix, 1211 Geneve 10, Switzerland Эл. почта: ohchr-petitions@un.org

Дополнительные ресурсы

• Форма для индивидуальных жалоб (Word): English | Français | русский | Español
• Общее руководство для подачи индивидуального сообщения в договорные органы ООН (Word): English | Français | русский | Español
• Общая информация о трех типах процедур рассмотрения жалоб во всех договорных органах
• Общая информация об индивидуальных жалобах
• Смотреть жалобы, направленные в КНИ, в базе данных по правовой практике
• Смотреть доклады КНИ о последующих действиях на основании полученных жалоб