Руководящие принципы для гражданского общества и национальных правозащитных учреждений

Пострадавшие, субъекты гражданского общества и национальные правозащитные учреждения играют ключевую роль в обеспечении эффективного выполнения мандата Комитета. Их участие в деятельности Комитета необходимо для того, чтобы получить полное представление о ситуации с насильственными исчезновениями в государствах-участниках, а также об осуществлении ими прав и выполнении обязательств, предусмотренных Конвенцией.

Комитетом утверждены документы о взаимодействии с субъектами гражданского общества (CED/C/3) и национальными правозащитными учреждениями (CED/C/6).

Субъекты гражданского общества и национальные правозащитные учреждения могут участвовать в работе Комитета в разных форматах:

1. Письменные материалы, представленные в контексте рассмотрения докладов государств-участников в соответствии со статей 29 Конвенции
2. Участие в сессиях Комитета
3. Взаимодействие по поводу конкретных случаев предполагаемых нарушений Конвенции

Пострадавшим, организациям гражданского общества и другим субъектам гражданского общества не нужен консультативный статус ЭКОСОС для участия в работе Комитета.

Конкретная информация в отношении программы работы Комитета размещена на страницах, посвященных сессиям Комитета. Здесь можно получить доступ к «Информационной записке для пострадавших, организаций гражданского общества и национальных правозащитных учреждений», которую Комитет публикует перед каждой сессией, с информацией о сроках и другой практической информацией.

Письменные материалы, представленные в контексте рассмотрения докладов государств-участников в соответствии со статей 29 Конвенции

Субъекты гражданского общества и национальные правозащитные учреждения могут предоставлять Комитету информацию с тем, чтобы внести вклад в рассмотрение докладов государств-участников в соответствии со статей 29 Конвенции. Такая информация может быть представлена на различных этапах данной процедуры:

1. До принятия перечня вопросов (ПВ) к первоначальному докладу государства-участника (статья 29-1 Конвенции)
2. До начала интерактивного диалога, который проводится с целью рассмотрения первоначального доклада (статья 29-1 Конвенции)
3. До рассмотрения доклада государства о последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями (правило 54 Правил процедуры Комитета)
4. До рассмотрения доклада государства о дополнительной информации (статья 29-4 Конвенции)

На всех этапах данной процедуры субъектам гражданского общества и национальным правозащитным учреждениям предлагается принять во внимание доклады, представленные государством-участником, с целью подготовки своих материалов. Данные материалы должны содержать информацию, актуальную с точки зрения доклада государства-участника, или обращать внимание на другие вопросы, связанные с насильственными исчезновениями и с соблюдением соответствующим государством-участником всех прав и обязательств, предусмотренных Конвенцией.

Официальные требования к письменным материалам

1. Срок: Материалы в письменном виде должны быть направлены в Комитет в соответствии со сроками, указанными в «Информационной записке для жертв, организаций гражданского общества и национальных правозащитных учреждений», которая публикуется перед каждой сессией. Строгое соблюдение данных сроков позволит Комитету надлежащим образом принять во внимание содержание представленных документов.
2. Язык: Принимаются материалы на английском, французском или испанском языках. Поскольку большинство членов Комитета используют английский как рабочий язык, документы, представленные на французском и испанском языках, должны по возможности быть переведены на английский. Пожалуйста, обратите внимание, что Секретариат не осуществляет перевод документов, представленных субъектами гражданского общества и национальными правозащитными учреждениями.
3. Форма: Информация должна быть изложена как можно более кратко и лаконично. Максимальный объем составляет 10 700 слов (около 15 страниц). Все материалы должны быть отправлены в формате Word или PDF на электронную почту: ohchr-ced@un.org

Содержание письменных материалов

1. Автор: Укажите полное имя лица или название организации, которое(ая) представляет информацию (анонимно представленные материалы не принимаются).
2. Заинтересованное государство-участник: Укажите государство-участника, которого касается представленная информация.
3. Конфиденциальность: Укажите, желаете ли вы, чтобы ваши материалы были опубликованы или остались конфиденциальными. Если вы соглашаетесь на их публикацию, ваши материалы будут опубликованы на веб-странице Комитета.
4. Защита пострадавших: Если ваши материалы содержат имена пострадавших, и вы хотели бы, чтобы данные материалы были опубликованы, вам следует получить разрешение упомянутых людей или их представителей на публикацию, за исключением случаев, когда эти имена связаны со случаями, известными общественности. Комитет может в любой момент попросить подтвердить наличие такого разрешения.
5. Основное содержание: Материалы должны соответствовать мандату комитета и иметь отношение к рассмотрению доклада государства-участника.
6. Форма представления: Рекомендовано предоставлять материалы, имеющие ту же структуру, что и доклад, представленный соответствующим государством-участником.

Дополнительные рекомендации в отношении письменных материалов

Материалы, представленные в письменном виде:

• Должны быть как можно более краткими, конкретными, достоверными и объективными.
• Не должны содержать оскорбительных выражений.
• Должны отмечать приоритетные вопросы и предлагать возможные рекомендации с учетом специфики конкретной страны.
• Приветствуются доклады, подготовленные коалициями организаций.

Участие в сессиях Комитета

Пострадавшим, субъектам гражданского общества и национальным правозащитным учреждениям рекомендуется принимать участие в сессиях Комитета.

Такое участие возможно лично или посредством видео-конференции онлайн и может иметь следующие формы:

1. Посещение публичных заседаний в качестве наблюдателей:
   Пострадавшие, организации гражданского общества, другие субъекты гражданского общества и национальные правозащитные учреждения могут посещать все публичные заседания Комитета, включая интерактивный диалог с государством-участником. Однако такое участие возможно только в роли наблюдателей, и это значит, что участники не смогут выступить перед членами Комитета в рамках такого заседания (прямое общение с Комитетом возможно в рамках формальных и неформальных заседаний - см. ниже). За всеми заседаниями также можно следить на телевизионном онлайн канале ООН.
2. Формальные заседания с членами Комитета:
   Пострадавшие, организации гражданского общества, другие субъекты гражданского общества и национальные правозащитные учреждения могут обратиться к членам Комитета в рамках формального заседания в начале сессии, чтобы представить свои письменные материалы и ответить на вопросы Комитета. Устные выступления должны быть короткими (3 минуты на каждое выступление) и посвящены основным пунктам письменных материалов, а также отвечать на вопросы экспертов Комитета. В целях экономии времени мы рекомендуем участникам координировать свои выступления и поощряем презентации от имени различных организаций. В рамках данных формальных заседаний осуществляется устный перевод на арабский, английский, французский, испанский и русский языки в зависимости от потребностей в рамках конкретного заседания и входят в рабочую программу каждой сессии.
3. Неформальные заседания членов Комитета:
   Возможна организация неформальных брифингов с членами Комитета (без перевода). Данные заседания обычно проходят в обеденное время в день до рассмотрения ситуации в соответствующем государстве-участнике.

Если вы хотите принять участие в живом или виртуальном брифинге Комитета, пожалуйста, обратитесь к Секретариату Комитета по электронной почте ohchr-ced@un.org, по крайней мере, за месяц до начала сессии.

Аккредитация и регистрация для участия в сессиях

Пострадавшие, организации гражданского общества, другие субъекты гражданского общества и национальные правозащитные учреждения, которые хотели бы лично принять участие в сессии или участвовать в онлайн-брифинге Комитета, должны зарегистрироваться в Indico (www.indico.un.org). Информация об аккредитации доступа в «Информационной записке для жертв, организаций гражданского общества и национальных правозащитных учреждений», которая публикуется перед каждой сессией. Пожалуйста, следуйте указаниям для проведения регистрации и просим вас зарегистрироваться заблаговременно.

Пожалуйста, обратите внимание, что Организация Объединенных Наций или Комитет не рассылают пригласительные письма и не могут помочь с оформлением виз, организацией поездки или проживания, связанных с участием пострадавших или других субъектов гражданского общества и национальных правозащитных учреждений в сессиях договорных органов.

Документация к сессиям

Со всей документацией, связанной с сессией, можно ознакомиться на соответствующей веб-странице. На странице сессии можно найти:

• Повестку дня и программу работы;
• Доклады государств-участников и связанную с ними документацию;
• Публичные материалы субъектов гражданского общества и НПЗУ;
• Другие документы, связанные с сессией;
• После закрытия сессии с принятыми Комитетом заявлениями и решениями также можно ознакомиться на странице, посвященной соответствующей сессии.

Взаимодействие по поводу конкретных случаев предполагаемых нарушений Конвенции

Субъекты гражданского общества и национальные правозащитные учреждения также могут взаимодействовать с Комитетом в отношении случаев, в которых государство-участник предположительно нарушило положения Конвенции. В таких случаях пострадавшие, организации гражданского общества, юристы, другие субъекты гражданского общества и национальные правозащитные учреждения могут попросить Комитет о поддержке посредством следующих процедур:

1. Просьба о принятии срочных мер в соответствии со статьей 30 Конвенции
2. Индивидуальные жалобы/сообщения в соответствии со статьей 31 Конвенции
3. Информация о нарушениях в конкретной стране:
   Пострадавшие, организации гражданского общества, другие субъекты гражданского общества и национальные правозащитные учреждения могут довести до сведения Комитета информацию о предполагаемом нарушении Конвенции со стороны государства-участника в соответствии со статьями 33 и 34 Конвенции:
   Статья 33: если КНИ получает информацию о том, что государство-участник совершает действия, наносящие серьезный ущерб положениям Конвенции, он может обратиться с просьбой посетить это государство.
   Статья 34: если КНИ получает информацию о том, что на территории государства-участника широко или систематически практикуются насильственные исчезновения, он может в срочном порядке довести этот вопрос до сведения Генеральной Ассамблеи.

Подобную информацию следует направлять по электронной почте: ohchr-ced@un.org и ohchr-registry@un.org.