Преодолевая гендерные трудности, с которыми сталкиваются женщины-правозащитники

В 2016 году Рабочая группа по вопросу о дискриминации в отношении женщин и девочек приняла решение более широко осветить специфические вызовы, с которыми сталкиваются правозащитницы во всём мире. Такие вызовы связаны с глубоко укоренившейся дискриминацией в отношении женщин и стереотипами о «надлежащей» роли женщины в обществе.

Женоненавистнические нападки и другие специфические риски

Все правозащитники сталкиваются с риском угроз, нападений и насилия. Занимающиеся этой деятельностью женщины подвержены дополнительным, специфическим опасностям. Женщины-правозащитники становятся объектами женоненавистнических нападок и гендерного насилия. Они лишены правовой защиты и доступа к правосудию. Кроме того, организации, в которых они состоят, лишены должного финансирования.

Помимо этого, дискриминация в отношении женщин подпитывается сегодняшним ростом фундаментализма, политического популизма, неограниченного авторитаризма и бесконтрольной алчности, которые в совокупности усугубляют сложности, с которыми сталкиваются правозащитники. Так, те, кто занимается вопросами женского сексуального здоровья и репродуктивных прав, а также те, кто осуждают действия добывающих отраслей и компаний, сталкиваются с повышенным риском нападок и насилия.

Предоставляя слово правозащитницам: 3 значимых мероприятия

Рабочая группа решила воспользоваться своим правом проводить  мероприятия, на которых правозащитницы могут заявить свою позицию в ситуации, когда  пространства для организаций гражданского общества становится все меньше и меньше, в том числе в рамках официальных собраний ООН. Мы организовали три мероприятия, два из них - в рамках регулярных сессий Рабочей группы, и еще одно в рамках 63-ей сессии Комиссии по положению женщин (CSW).

Повышение эффективности организаций по защите женщин-правозащитников в части борьбы с дискриминацией: Трудности и возможности в современном контексте
18 мая 2017 года, Дворец Наций, Женева

В этом значимом событии приняли участие более 40 делегаций. Представители государств и других заинтересованных субъектов, выступавшие на мероприятии, заявили о своей поддержке данной инициативы и обозначили предпринимаемые ими в этой связи действия.

Заявления выступавших:

Вступительное слово Альды Фасио, Председателя Рабочей группы*

Выступление Мишеля Форста, Специального докладчика по вопросу о положении правозащитников и правозащитниц*

Выступление Марусии Лопес, JASS (Just Associates)*

Выступление Алехандры Бургос, Инициатива мезоамериканских правозащитниц *

Выступление Фары Салки, Коалиция правозащитниц Ближнего Востока и Северной Африки (WHRD-MENA Coalition)*

Выступление Виннет Шамуяриры, JASS ЮАР *

Рекомендации:  

Сообщество правозащитниц вынесло рекомендации по повышению эффективности организаций по защите женщин-правозащитников в части борьбы с дискриминацией, в том числе:

• Способствовать тому, чтобы государства критически оценивали свои успехи в реализации собственных обязательств, касающихся женщин, гендера, дискриминации и насилия, а также правозащитниц, включая Резолюцию Генеральной Ассамблеи 2013 года по женщинам-правозащитникам, в особенности в тех ситуациях, когда нарушителями являются негосударственные субъекты;
• Обратиться к государствам с просьбой предоставить и гарантировать благоприятную обстановку для правозащитниц и организаций, в которых они состоят, с тем чтобы они могли реализовывать свое законное право на свободу собраний и ассоциаций и свободу выражения мнений, продолжая защищать свои права и права тех, чьи интересы они представляют;
• Выделить политические и экономические ресурсы для поддержки и легитимизации работы правозащитниц;

Читать полный список рекомендаций, внесенных делегациями и сообществами*

Обязательства государств по защите женщин-правозащитников: 20 лет после принятия Декларации о правозащитниках
26 июля 2018 года, Штаб-квартира ООН, Нью-Йорк

Участвовавшие выступающие/модераторы:

• Ивана Радачич, Председатель, Рабочая группа ООН по вопросу о дискриминации в отношении женщин в законодательстве и на практике
• Мишель Форст, Специальный докладчик по вопросу о положении правозащитников
• Эндрю Гилмор, Помощник Генерального секретаря по правам человека, Глава УВКПЧ, офис в Нью-Йорке
• Лолита Чавес, Совет народа Киче (Consejo de Pueblos Kiché Guatemala)
• Лидия Альпизар, Инициатива мезоамериканских правозащитниц
• Бренда Кугонза, Сеть правозащитниц Уганды (Уганда)
• Аша Коуталь, Всеиндийский форум по правам женщин-далитов (Индия)
• Маруся Лопес, Jass (Just Associates)
• Гуадалупе Маренго, Amnesty International
• Альда Фасио, Рабочая группа ООН по вопросу о дискриминации в отношении женщин в законодательстве и на практике
• Пуджа Патель, Международная служба по правам человека
• Мириам Миран, OFRANEH (Гондурас)
• Меланье Сонайе Комбате, Западно-Африканская сеть правозащитников (Того)

Краткое содержание:

Участвовавшие обратили внимание на особые аспекты риска и уязвимости, с которыми сталкиваются женщины-правозащитники, в особенности те, кто занимаются экологическими проблемами, правами меньшинств, в том числе коренных народов и далитов, правами представителей ЛГБТИ, а также вопросами сексуального здоровья и репродуктивных прав. Среди таких особых проблем можно назвать физическое насилие, отказ в медицинской помощи, унизительные обыски, угрозы их семьям и сообществам, публичную клевету и посягательства на «честь», произвольные задержания, сексуальное и гендерное насилие и убийства. Правозащитницы рискуют быть отверженными своими сообществами, а также вновь стать жертвой, если сообщат об актах насилия.

Все выступавшие и некоторые другие правозащитницы из Филиппин, Бразилии, Индонезии, Колумбии и Испании рассказали о тех проблемах, с которыми им пришлось столкнуться в своей правозащитной деятельности. Выступавшие также выразили серьезную озабоченность рекордным числом репрессий против женщин-правозащитников в 2017 году. Это привело к расширению участия ООН в деле защиты правозащитниц от репрессий, включая ежегодный доклад Генерального секретаря о сотрудничестве с ООН, известный как «доклад о репрессиях».

Ключевые рекомендации для государств:

• Признать и поддержать деятельность правозащитниц, в частности, путем оказания политического и правового содействия их работе
• Признать, что среди правозащитниц есть женщины, работающие в неправительственных организациях, женщины, занимающиеся вопросами трудовых прав, земельных прав, культурных прав, сексуальных прав и репродуктивного здоровья, коллективных прав, а также участвующих в правозащитной деятельности на местах
• Повысить эффективность механизмов и программ защиты следующими способами:
• Принимая законы, политику и программы, направленные на устранение структурных причин насилия в отношении правозащитниц
• Предотвращая и расследуя случаи нарушения и насилия, а также наказывая виновных
• Обеспечивая межведомственный подход при реализации положений о защите, компенсации ущерба и предоставлении правовой защиты
• Гарантируя, что применение законодательства и механизмов защиты не делает правозащитниц повторно жертвами
• Пересматривая и отменяя политику и практики, которые не соответствуют международным стандартам в области прав человека, в том числе те законы, которые ограничивают пространство для деятельности организаций гражданского общества
• Обеспечивая финансовую стабильность программ защиты
• Внедряя на национальном уровне Декларацию ООН о правозащитниках и правозащитницах
• Способствуя тому, чтобы официальные механизмы защиты не противоречили и не препятствовали целостным, духовным и коллективным мерам и практикам защиты, от которых зависят правозащитницы
• Гарантируя, что в законодательстве, политике или правовой базе не используется личная или конфиденциальная информация, полученная от правозащитниц, или касающаяся их или организаций, с которыми они сотрудничают
• Улучшить доступ к правосудию и способствовать прекращению безнаказанности следующими способами:
• Ускоряя расследования по делам о насилии в отношении правозащитниц
• Гарантируя, что расследования будут проходить без сексистских и женоненавистнических предрассудков и стереотипов
• Проводя расследования с учетом анализа контекста, повторяющегося характера нападений и социально-экологических конфликтов, лежащих в основе этих нападений
• Возлагая на государственных должных лиц, средства массовой информации, культурных, общественных и деловых лидеров ответственность за нападения, клевету, подстрекательство к насилию и стигматизацию женщин
• Применяя строгие меры в отношении представителей государственных вооруженных сил, наносящих вред правозащитницам или применяющим к ним насилие
• Поддерживая активную роль независимых общественных правозащитных организаций и судебных институтов в предотвращении и расследовании случаев насилия в отношении правозащитниц
• Осуществляя подготовку должностных лиц, особенно работников судебной и пенитенциарной систем
• Создавая механизмы, гарантирующие, что при назначениях на политические посты, продвижениях по службе на государственных должностях и осуществлении политических карьер учитываются прошлые действия этих официальных лиц в отношении правозащитниц
• Закрыв все агроиндустриальные, инфраструктурные и гидроэнергетические проекты, которые были запущены без свободного и информированного согласия сообществ, затронутых этими проектами
• Повысить эффективность выполнения государствами обязательств в области прав человека
• Улучшить взаимодействие внутри международных инструментов
• Пригласить для посещения стран с визитами Специальных докладчиков ООН и другие специальные механизмы
• Способствовать взаимодействию между региональными и международными органами

Основные рекомендации для подразделений ООН:

• Усилить техническую помощь, оказываемую государствам для выполнения рекомендаций ООН
• Придерживаться межведомственного подхода к вопросу о правозащитниках во всех аспектах работы организации
• Обеспечить эффективное отслеживание результатов принятых решений, их реализацию и ответственность при сотрудничестве с региональными правозащитными механизмами
• Расширить участие женщин-правозащитников в органах ООН, процессах, совещания, посещениях стран и пр.
• Обеспечить безопасное пространство для организаций гражданского общества в рамках ООН и обличать все случаи преследования на высшем уровне
• Повысить эффективность взаимодействия между подразделениями ООН на уровне стран для помощи в выполнении рекомендаций ООН
• Осуществлять мониторинг принятия и осуществления законов, легитимизирующих или криминализирующих деятельность женщин-правозащитников
• Принять всесторонний подход к обеспечению мер защиты женщин-правозащитников
• Настоятельно призвать частные компании к улучшению способов выявления, устранения и предотвращения насилия и злоупотреблений в отношении правозащитников и правозащитниц

Современные проблемы и возможности для правозащитниц: Как международное сообщество может оказывать более эффективную поддержку их деятельности?
13 марта 2019 года, Штаб-квартира ООН, Нью-Йорк

Краткое содержание и список выступавших*