О мандате Рабочей группы по вопросу о дискриминации в отношении женщин и девочек

Создание Рабочей группы Советом по правам человека в 2010 году стало историческим событием на долгом пути к равенству женщин и мужчин.

За эти годы было проведено множество законодательных и политических реформ для полной интеграции прав женщин в национальные законы.

Однако прогресс в этой сфере по-прежнему недостаточный.

Дискриминация в отношении женщин сохраняется в общественной и частной сферах как во время конфликта, так и в мирное время. Она выходит за пределы национальных, культурных и религиозных границ. Она часто подпитывается патриархальными стереотипами и неравномерным распределением власти, что отражается в законах, политике и на практике.

Мандат был возобновлен консенсусом на двадцать третьей сессии Совета, резолюцией 23/7, а затем продлен ещё на три года, вновь консенсусом, в ходе тридцать второй сессии Совета, в июне 2016 года резолюцией 32/4.

В июне 2019 года мандат был возобновлен резолюцией 41/6, и теперь группа получила название Рабочей группы по вопросу о дискриминации в отношении женщин и девочек.

Смотреть видео*: Познакомиться с членами Рабочей группы (январь 2018 года)

Концептуальные рамки

Рабочая группа, устанавливая свои концептуальные рамки и методы работы, подчеркивает, что ликвидация дискриминации в отношении женщин в законодательстве и на практике требует всеобъемлющего и последовательного подхода, основанного на правах человека. Такой подход гарантирует центральное положение женщин во всех действиях, направленных на ответственное соблюдение государствами международных стандартов, предусматривающих реализацию гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав (см. A/HRC/20/28).

Рабочая группа занимается решением вопроса о ликвидации дискриминации в отношении женщин в законодательства и на практике во всех областях с точки зрения обязательств государств соблюдать, защищать и осуществлять права женщин. Она подчеркивает, что национальные, региональные и международные механизмы прав человека, а также активисты на местах играют важнейшую роль в обеспечении полного осуществления прав женщин.

Для того, чтобы правовые гарантии распространялись на всех женщин, реализация программ и стратегий должна происходить с учетом взаимосвязи между гендерной дискриминацией и другими формами дискриминации. Таким образом, деятельность Рабочей группы охватывает всех женщин, тем самым признавая, что женщины не являются однородной группой. Все женщины, с учётом их многообразия и различных обстоятельств, по-разному испытывают на себе проявления дискриминационных законов и практик. Тем не менее существуют общие аспекты дискриминации в отношении женщин, которые проявляются во всех культурах, хотя и с разной степенью интенсивности и с различными последствиями.

Более того, существует необходимость постоянно напоминать, даже в рамках системы прав человека, что женщины - это не просто ещё одна уязвимая группа, как их нередко многие воспринимают. Женщины - это половина населения мира, и часто составляют большинство каждой из уязвимых групп, следовательно искоренение продолжающейся дискриминации в отношении женщин и негативной реакции на права женщин должны восприниматься и как самостоятельная проблема, и как часть общей повестки дня.

Методы работы и структура

Рабочая группа осуществляет полномочия в рамках своего мандата согласно резолюции Совета по правам человека и в духе конструктивного диалога с государствами-участниками, заинтересованными субъектами гражданского общества, структурами ООН, а также национальными, региональными и международными механизмами прав человека.

Рабочая группа в полной мере использует общий набор инструментов, имеющийся в распоряжении мандатов специальных процедур, а именно сообщения, тематические доклады, и посещения стран.

Рабочая группа проводит интерактивный диалог в ходе июньской сессии Совета по правам человека, посвященный тематическим докладам и докладам по итогам посещения стран. Она представляет устные доклады Генеральной Ассамблее в октябре/ноябре и участвует в заседаниях Комиссии по положению женщин* в марте каждого года.

Кроме того Рабочая группа предпринимает другие инициативы, включая публичные заявления, экспертные заключения*, позиционные документы, участие в мероприятиях, а также вклад в работу других правозащитных механизмов и структур ООН.

Рабочая группа состоит из пяти экспертов, работающих коллективно и представляющих результаты своей работы от имени группы. Председатель группы меняется один раз в год, передача полномочий происходит в начале июня каждого года.

Сессии

Рабочая группа встречается для проведения сессий трижды в год: дважды в Женеве и один раз в Нью-Йорке, как правило в мае, октябре и январе соответственно. Когда это возможно, Рабочая группа проводит одну из ежегодных сессий где-то ещё, как, например, в октябре 2019 года, когда впервые заседание Рабочей группы проводилось в Африканском регионе - в Аддис-Абебе.

В данный момент на 2021 год запланированы следующие сессии:
25-29 января в Женеве
24-28 мая в Нью-Йорке
11-15 октября в Женеве

Сессии дают участникам Рабочей группы ценную возможность встретиться лично для планирования деятельности группы и выработки стратегии для реализации полномочий в рамках мандата. Проведение сессий также несет полезный организационный потенциал, позволяя Рабочей группе охватить более широкий круг заинтересованных субъектов, в который входят государства-участники, защитники прав женщин, другие мандаты специальных процедур, договорные органы по правам человека, сотрудники УВКПЧ, программы и агентства ООН, региональные механизмы прав человека, другие международные организации и эксперты в области прав женщин.

Рабочая группа проводит консультации с этими заинтересованными субъектами и стремится к взаимодействию и сотрудничеству.

В ежегодных докладах Совету по правам человека Рабочая группа сообщает о своих сессиях, а также о других мероприятиях, проведенных в течение отчетного периода.