Эффективное осуществление инструментов международного права в области прав человека: Развитие системы договорных органов по правам человека

Поощрение и защита прав человека представляет собой одну из основополагающих целей деятельности ООН. Разработка правовых стандартов в области прав человека и создание контрольных механизмов является основным способом достижения этой цели. Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) стал первым договорным органом, который был создан в 1969 году. Позже система расширилась до 6 органов. В 2004 году седьмым органом стал договорный орган, учрежденный на основании Конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (КТМ).

По мере своего развития система договорных органов столкнулась с рядом проблем. Например, задержка в представлении/рассмотрении докладов, непредставление докладов, дублирование требований органов системы к представлению докладов. Вопрос повышения эффективности системы договорных органов по правам человека находился в центре внимания отдельных договорных органов, совещаний председателей договорных органов, Комиссии по правам человека и Генеральной Ассамблеи. Он также был предметом обсуждений межкомитетского заседания.

В своем докладе в 2002 году «Укрепление Организации Объединенных Наций: программа дальнейших преобразований» Генеральный секретарь ООН определил, что модернизация системы договорных органов является ключевым элементом деятельности ООН по поощрению и защите прав человека. Он призвал договорные органы по правам человека рассмотреть следующие меры: во-первых, выработать более согласованный подход своей деятельности и стандартизировать разрозненные требования к представлению докладов; во-вторых, разрешить каждому государству представлять единый доклад, содержащий сводную информацию о выполнении им всего диапазона международных договоров по правам человека, участником которых оно является.

Верховного комиссара по правам человека попросили провести консультации относительно новых процедур представления докладов и предложить свои рекомендации Генеральному секретарю в сентябре 2003. Собираются мнения договорных органов, государств-участников, неправительственных организаций и других партнеров ООН.

Документы