Меры раннего предупреждения и процедуры незамедлительных действий

В рамках текущей повестки дня комитет рассматривает превентивные меры, включая:

• меры раннего предупреждения, направленные на то, чтобы не допустить перерастания существующих проблем в конфликты;
• процедуры незамедлительных действий, направленные на урегулирование проблем, требующих неотложного внимания, чтобы не допустить или снизить масштабы или число серьезных нарушений Конвенции.

Смотреть все решения, заявления и письма, подготовленные в рамках работы комитета в той области.

Раннее предупреждение

Меры раннего предупреждения направлены на то, чтобы не допустить перерастания существующих проблем в конфликты. Кроме того, они могут включать меры по укреплению доверия, направленные на выявление и поддержку того, что усиливает и укрепляет расовую терпимость, в частности для предотвращения возобновления конфликта там, где он возникал в прошлом.

Критерии для инициирования процедуры незамедлительных действий включают в том числе: отсутствие надлежащей законодательной базы для определения и запрета всех форм расовой дискриминации в соответствии с Конвенцией; ненадлежащее применение правоприменительных механизмов, а также отсутствие процедур обжалования; систематическая эскалация расовой ненависти и насилия, расистской пропаганды или призывов к расовой нетерпимости со стороны лиц, групп или организаций, включая выборных или иных должностных лиц; значительные проявления расовой дискриминации, подтверждающиеся социальными и экономическими показателями, а также масштабные потоки беженцев или перемещенных лиц по причине расовой дискриминации или посягательства на земли общин меньшинств.

Процедуры незамедлительных действий

Процедуры незамедлительных действий нацелены на урегулирование проблем, требующих неотложного внимания, чтобы не допустить или снизить масштабы серьезных нарушений Конвенции. Критерии для запуска процедуры незамедлительных действий включают в том числе наличие серьезных, масштабных или систематических проявлений расовой дискриминации, а также ситуации, в которых существует риск усиления расовой дискриминации.

Раннее предупреждение и незамедлительные действия: история

В 1993 году комитет принял рабочий документ, содержащий руководство по незамедлительным действиям, направленным на предупреждение и более эффективное реагирование на нарушения Конвенции (см. A/48/18, Приложение III). Документ устанавливает, что меры раннего предупреждения и процедуры незамедлительных действий могут применяться для предотвращения серьезных нарушений Конвенции. На своей 45-й сессии в 1994 году комитет принял решение о том, что превентивные меры, включая меры раннего предупреждения и процедуры незамедлительных действий, должны быть включены в текущую повестку дня комитета.

Начиная с 1993 года в рамках этих процедур комитет принял решения, заявления и резолюции, а также предпринял соответствующие шаги в отношении 20 государств-участников. В том числе в связи с этими процедурами комитет провел два полевых визита и обратил внимание Генерального секретаря, Совета безопасности и иных соответствующих органов на ситуации в 6 государствах-участниках.

В рабочем документе, принятом на 63-й сессии комитета, указано, что комитет может принять решение о создании рабочей группы для рассмотрения статуса выполнения его решений и рекомендаций в рамках мер раннего предупреждения и процедур незамедлительных действий, а также внесения соответствующих предложений. Рабочей группе может быть поручена разработка соответствующих мер по возобновлению действия этих механизмов с указанием обстоятельств или случаев, в которых могут применяться эти меры или процедуры.

Руководство по мерам раннего предупреждения и процедурам незамедлительных действий

На своей 71-й сессии в августе 2007 года комитет одобрил пересмотренное руководство по мерам раннего предупреждения и процедурам незамедлительных действий (см. A/62/18, Приложение, Глава III).