Добро пожаловать в ООН! 
OHCHR 
Выборы в Сенегале: стимул для региона, склонного к переворотам
06 июня 2024
Мами Сахо пришла на избирательный участок в центре Дакара, опираясь на трость. Подготовка к президентским выборам проходила на фоне беспрецедентного насилия и политической напряженности, которые стали испытанием для одной из самых стабильных демократий Западной Африки, но 80-летняя Сахо полна решимости проголосовать и отдать свой голос.
«Я голосую с момента введения многопартийной системы в Сенегале в 1974 году, – рассказывает она. – Несмотря на болезни и возраст, я пришла выполнить свой долг».
Несмотря на нестабильную обстановку перед выборами, голосование 24 марта, которое было перенесено с первоначальной даты 25 февраля, прошло спокойно. На избирательные участки пришли миллионы сенегальцев, среди которых было много пожилых людей, женщин и молодежи. Ни о каких серьезных инцидентах не сообщалось, произошла мирная передача власти. По словам правозащитников, это выделяет демократию и институты Сенегала на фоне других стран региона, где часто происходят перевороты и насильственные конфликты.
Представители гражданского общества страны сыграли важную роль в соблюдении гражданских и политических прав во время избирательного процесса, а также в обеспечении свободного и справедливого голосования в соответствии с нормами в области прав человека.
Женщины-наблюдатели
Одна из таких групп гражданского общества – женская наблюдательная платформа за мирные выборы под названием Ëtu Jamm, или «Пространство мира» на языке волоф. Работу платформы поддерживает Региональное отделение Верховного комиссара ООН по правам человека для Западной Африки. Группа по наблюдению за выборами «Пространство мира» состоит из 50 сенегальских и панафриканских женских организаций гражданского общества, которые координирует НПО «Солидарность женщин Африки» (СЖА).
В ходе выборов они направили на избирательные участки женщин-наблюдателей, которые следили за голосованием в режиме реального времени в Дакаре и в регионах страны. Как рассказала Рания Эль Раджи, региональный советник УВКПЧ по гендерным вопросам, в рамках укрепления потенциала наблюдателей региональное отделение организовало для «Пространства мира» тренинги по правам человека и гендерным вопросам в контексте наблюдения за выборами.
«Задача состояла в том, чтобы права человека занимали центральное место в процессе наблюдения за выборами», – объяснила Эль Раджи, добавив, что женщины играют основную роль в избирательных процессах и поддержании мира, как признано в Резолюции 1325 Совета Безопасности ООН о женщинах, мире и безопасности.
«Обеспечение соблюдения прав человека на выборах предусматривает активный мониторинг. Некоторые вещи могут быть более заметными, например, открыт или закрыт избирательный участок. А другие – менее заметными, например, доступны ли избирательные участки для людей с инвалидностью, совпадают ли часы голосования со временем, когда женщины выполняют работу по дому во время праздника Ураза-байрам, чувствуют ли они себя в безопасности при голосовании в конкретном центре», – говорит она.
Мами Сахо голосует на избирательном участке Дьеппель-Деркле 2 в центре Дакара © OHCHR-WARO/Habibou Dia
Многие женщины и пожилые люди, как и Сахо, в день выборов обращались к женщинам-наблюдателям за помощью, чтобы воспользоваться своим правом голоса. На этот участок приехала 18-летняя Асту, которая голосует впервые. Сначала она немного растерялась, но наблюдатель показала ей урну для голосования и объяснила, как правильно отдать свой голос.
«Большое количество женщин и молодых людей приняли участие в организации голосования: почти 29% избирательных участков возглавляют женщины, а 67% представителей политических партий на избирательных участках составляют молодые люди младше 35 лет», – рассказал Мухамаду Соу, специалист по анализу программ УВКПЧ.
Мирные выборы
Для усиления контроля за соблюдением прав человека в ходе выборов Сенегальский комитет по правам человека (СКПЧ) направил миссию по наблюдению за соблюдением прав человека в рамках инициативы «Мирные выборы». В состав миссии вошли 54 наблюдателя из восьми регионов и 18 департаментов.
При поддержке Регионального отделения УВКПЧ и Проекта по укреплению социальной сплоченности ПРООН наблюдатели СКПЧ прошли обучение по мониторингу участия в голосовании маргинализированных и уязвимых групп населения, включая пожилых и людей с инвалидностью. Кроме того, как сообщил глава наблюдательной миссии Джейкоб Сек Нгом, наблюдатели проверили гарантии безопасности и участие женщин в организации голосования и в составе сил безопасности.
«Направление наблюдателей впервые в истории СКПЧ показывает, что сотрудники избирательных комиссий и все участники приложили значительные усилия для того, чтобы гарантировать обеспечение гражданских и политических прав в соответствии с обязательствами Сенегала согласно Международному пакту о гражданских и политических правах», – заявил председатель СКПЧ Папе Сене.
В рамках мандата по обеспечению того, чтобы выборы соответствовали стандартам в области прав человека и проходили в условиях, в которых каждый человек может воспользоваться своими основными правами, Региональное отделение УВКПЧ сотрудничало с гражданским обществом и национальным правозащитным учреждением Сенегала с целью расширения демократического пространства и содействия участию граждан. Эта работа включала просветительскую деятельность, техническое содействие и проведение семинаров для журналистов и групп гражданского общества.
Многие женщины и молодые люди пришли проголосовать на президентских выборах. © OHCHR-WARO/Habibou Dia
Сенегал имеет давнюю традицию демократии и уважения к правам человека, но последние три года были омрачены в связи с социальной напряженностью, в том числе насилием, эрозией гражданского пространства, ограничением свободы прессы и мирных собраний, а также арестами членов оппозиции. В соответствии со своим мандатом Управление занимается мониторингом и документированием нарушений прав человека, а также сотрудничает с гражданским обществом и партнерами в рамках стратегии по предотвращению.
Накануне голосования Управление направило группу экстренного реагирования для укрепления действий по мониторингу, анализу и предупреждению в области прав человека в рамках поддержки мирного и инклюзивного избирательного процесса с уделением особого внимания праву на политическое участие. Группа работала в соответствии с комплексной стратегией мониторинга прав человека, которая включала встречи с группами гражданского общества и наблюдателями на выборах, а также обучение для журналистов и СКПЧ.
«Помимо поддержки первой миссии по наблюдению за выборами в области прав человека и женщин, представляющих гражданское общество, мы много работали с журналистами, отвечающими за освещение выборов, – рассказал региональный представитель УВКПЧ Роберт Котчани. – Совместно с Информационным центром ООН мы обучили 41 журналиста: они научились распознавать язык ненависти и предотвращать его распространение, а также не допускать дезинформацию».
Демократия в Западной Африке
Правозащитники приветствовали мирную передачу власти в Сенегале. Бывший президент Маки Салл, которому не удалось отложить голосование до истечения срока своего мандата, поздравил победителя из оппозиции. Такой результат особенно выделяется в регионе, где власть в Нигере, Буркина-Фасо, Мали и Гвинее захватили военные. Проведенный недавно в 39 странах опрос независимой исследовательской сети «Афробарометр» показал, что за последнее десятилетие поддержка демократии снизилась.
«Сенегал с его сильными институтами продемонстрировал, что страна остается маяком стабильности в регионе и что с помощью выборов можно провести демократическую смену правительства», – отметила Симона Хери-Терренс, координатор группы чрезвычайного реагирования Регионального отделения УВКПЧ для Западной Африки.
По данным другого исследования «Афробарометра», несмотря на то что в нескольких странах региона были подорваны базовые демократические принципы, африканцы ценят демократическое и подотчетное управление. Как показал опрос, они предпочитают демократию любой другой системе правления.
Вместе с тем председатель правления «Афробарометра» Э. Гиймах-Боади предупреждает о том, что растущий разрыв между ожиданиями граждан и реальным осуществлением демократического управления ведет к разочарованию и нестабильности.
«Простые африканцы хотели бы, чтобы в их стране было демократическое и подотчетное правительство, но их лидеры не оправдывают этих ожиданий», – заявил Э. Гиймах-Боади на состоявшейся недавно конференции.
