Марлен Уршелер защищает права человека во время пандемии COVID-19

В Западной Африке зарегистрировано более 6200 случаев заражения COVID-19, и организации ООН в регионе объединились для оказания правительству поддержки в борьбе с пандемией.

Случаи заболевания зарегистрированы во всех странах региона, а за последние несколько недель в ряде стран произошли вспышки заболеваемости, а также случаи распространения в сообществах. С учётом того, что пандемия COVID-19 стала испытанием для развитых систем здравоохранения в странах c высоким уровнем дохода, серьёзную обеспокоенность вызывает регион Западной Африки, где в большинстве стран слабость медицинских, политических и экономических систем препятствует эффективному противостоянию пандемии.

Марлен Уршелер возглавляет Группу экстренного реагирования в Региональном представительстве ООН по правам человека по странам Западной Африки, расположенном в Дакаре (Сенегал). Недавно она была назначена координатором региона по вопросам, связанным с COVID-19.

Как COVID-19 повлиял на вашу работу?

COVID-19 полностью изменил нашу работу. Во-первых, мы не ходим в офис, работаем удалённо, дома занимаемся дистанционным обучением наших детей, обеспечиваем баланс рабочих приоритетов наших супругов. В региональном офисе мы отвечаем за 16 стран региона. Как правило, половину рабочего времени занимают поездки по странам для укрепления наших контактов с партнёрами и государственными властями, совместная организация мероприятий и семинаров. И вдруг, всего за несколько дней, все это остановилось. Никто из нас не предполагал, что такое может произойти, и я думаю, что для всех это стало неожиданностью, поэтому нам понадобилось время для того, чтобы перестроиться.

Мне сразу поставили задачи, напрямую связанные с мерами по борьбе с COVID-19   в Региональном представительстве. Они включают участие в координационных действиях в рамках платформы ООН и гражданского общества, которую возглавляет Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) совместно с Управлением по координации гуманитарных вопросов (УКГВ). Эта платформа является пространством для обмена информацией и благодаря своей структуре, состоящей из шести компонентов, предоставляет поддержку и руководство по различным аспектам борьбы с пандемией. В рамках одного из компонентов мы совместно разрабатываем метод оценки приоритетных проблем для стран региона, которыми следует заниматься в первую очередь, применяя для этого объективные критерии.

Вся наша работа по разработке планов, которой мы занимались несколько месяцев, остановилась, и мы буквально начали все с самого начала. Нам пришлось пересмотреть планы работы по проектам и текущую деятельность, поскольку наши приоритеты и возможности изменились. Мы перераспределили ресурсы для выполнения новых задач. Некоторые мероприятия можно скорректировать, но мы также должны оценить желание и возможности наших партнеров сотрудничать удаленно. Кроме того, нужно понять, получим ли мы такие же результаты? Когда мы проводим трехдневные или четырехдневные семинары, участники часто говорят о том, как важно для них общение во время перерывов. На виртуальной встрече общение в том же объёме невозможно.

Из-за пандемии мы переходим к другому формату работы, который предполагает расширение взаимодействия с гуманитарными организациями, с которыми мы не так тесно контактировали раньше. Мы поняли, что нам проще работать в тех областях, где у нас уже есть контакты и партнеры, сотрудничество с которыми можно развивать.

Что делает Региональное представительство для защиты прав человека в период пандемии?

Роль Управления ООН по правам человека состоит в том, чтобы защищать права каждого человека, а в условиях пандемии особое внимание уделяется тем группам населения, право на здоровье которых подвергается наибольшему риску. Например, инвалиды. Как мы можем обеспечить им доступ к медицинскому обслуживанию и регулярным проверкам здоровья в условиях изоляции? Но наша работа касается не только права на здоровье. Например, нам нужно подумать о том, как обеспечить решение проблемы сексуального и гендерного насилия, которая, к сожалению, усугубилась в условиях изоляции. Это только два примера, но нам нужно определить наиболее уязвимые группы и постараться защитить их права и их интересы, сделать так, чтобы их голоса были услышаны, чтобы никто не остался без внимания. Я думаю это именно то, чем сегодня должно заниматься Представительство.

Еще один компонент, который, на мой взгляд, нам нужно учитывать, это профилактика и подготовка к тому, что нас может ожидать в будущем. Мы работаем в регионе, где многие страны переживают гуманитарные кризисы и конфликты; здесь есть миграционный кризис, внутренне перемещенные лица, насильственный экстремизм … Все это усугубляет совершенно новые проблемы, возникшие в условиях пандемии. Сложно оценить масштабы грядущего экономического спада и то, насколько он затронет отдельные группы населения. Неформальная экономика составляет значительную долю экономики стран Западной Африки. Ограничительные меры, комендантский час и общий кризис экономики несоразмерно сказались на занятых в неформальной экономике, поскольку у них нет социального обеспечения, в том числе пособия по безработице. Необходимо адаптировать меры по борьбе с пандемией таким образом, чтобы снова не оставить без внимания наиболее уязвимых людей, тех, о ком всегда забывают; сделать так, чтобы развитие, безопасность и здоровье были обеспечены не только тем, кто находится в лучшей ситуации.

ВПП (Всемирная продовольственная программа) и ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций) недавно опубликовали  прогнозы по продовольственной нестабильности в регионе на три и шесть месяцев; цифры, которые они назвали, вызывают беспокойство. Действующие ограничения на передвижения существенно усложняют доступ для людей и товаров.

Расскажите о других усугубившихся ситуациях в области прав человека, которые ваше представительство постоянно отслеживает, или новых ситуациях, которые возникли в связи с пандемией и которые требуют вашего внимания.

Сейчас мы занимаемся проблемой заключённых. В нашем регионе остро стоит проблема перенаселённости мест заключения, особенно тюрем, при этом распространение вируса было определено на очень ранней стадии как риск для находящихся в заключении в таких антисанитарных условиях. Управление ООН по правам человека поддержало процессы президентского помилования или освобождения многих заключённых, что, на мой взгляд, стало позитивной мерой, принятой правительствами многих стран. Мы надеялись, что проблема перенаселённости тюрем решалась бы в любом случае, но в нынешних условиях пандемия COVID-19 продемонстрировала, что перенаселённость может стать проблемой для правительств, поскольку, если они не освободят этих людей сегодня, они столкнутся с гораздо более серьёзным кризисом.

Сегодня пандемия COVID-19 затронула права почти каждого человека, есть много проблем, которыми мы можем и должны заниматься. Есть запрос на нашу работу, но со стратегической точки зрения мы должны выбирать те области, в которых у нас уже установлены контакты, где у нас есть надёжные партнёрства и где мы уверены, что без нашего участия что-то может быть упущено.

4 мая 2020 г.