Прогресс в области прав человека в Бурунди отсутствует, несмотря на избрание нового президента, говорится в расследовании

В своем последнем докладе для Совета по правам человека Комиссия по расследованию событий в Бурунди задокументировала многочисленные серьезные нарушения прав человека, которые происходили с 2019 года в рамках президентских выборов, выборов в законодательные органы и муниципальных выборов 2020 года, включая суммарные казни, произвольное помещение под стражу и аресты, пытки и сексуальное насилие.

Комиссия была учреждена Советом ООН по правам человека в сентябре 2016 г. для проведения тщательного расследования случаев нарушения прав человека, совершенных в Бурунди начиная с апреля 2015 г., когда президент Нкурунзиза принял решение пойти на третий срок на предстоящих выборах.

После этого решения вспыхнули массовые уличные протесты, за которыми последовали суровые репрессии и политический кризис, который так и не получил надлежащего завершения. Несмотря на то, что на улицы, казалось бы, вернулся покой, целенаправленные и серьёзные нарушения прав человека, тем не менее, не прекратились. Задокументированные Комиссией случаи включают действия, которые могут представлять собой преступления против человечности.

Таким образом, мандат Комиссии возобновлялся каждый год с целью борьбы с безнаказанностью в данной стране. В этом отношении Совет также уполномочил Комиссию выявить лиц, предположительно виновных в совершении нарушений прав человека, для их последующего привлечения к ответственности, а также сформулировать рекомендации о том, какие шаги следует принять для того, чтобы гарантировать их подотчетность.

Четыре года расследований

За последние четыре года Комиссия была единственным независимым международным механизмом, который документировал нарушения прав человека в Бурунди, осуществлял их мониторинг и представлял о них доклады. Её доклад основывается на более чем 1 500 свидетельствах, собранных с начала её работы, включая более чем 300 показаний, полученных в течение нынешнего срока полномочий, несмотря на ограничения, связанные с пандемией COVID-19, которая привела к отмене нескольких миссий на местах.

«Мы пристально следили за событиями в стране, чтобы понять, сойдёт ли новое правительство с разрушительного пути, на который встали его предшественники в 2015 году. Мы дали несколько конкретных рекомендаций, когда сообщали о результатах своей работы Совету по правам человека в прошлый раз в июле. Но пока что мы почти не видим положительных изменений с момента вступления Ндайишимие в должность президента страны», – говорит председатель Комиссии Дуду Диен.

«Демократическое пространство по-прежнему крайне ограничено, безнаказанность сохраняется, и нет признаков того, что уровень нарушений прав человека снизился с момента избрания нового правительства», – добавил Диен. «Некоторые лица, в отношении которых должны были применяться международные санкции по причине их предполагаемой ответственности за нарушения прав человека в 2015 году, фактически были назначены на высокие посты в администрации Ндайишимие».

Лица, совершившие нарушения в ходе избирательного процесса, которые были установлены Комиссией, стремились лишить главную оппозиционную партию, Национальный конгресс за свободу (Conseil national pour la liberté), всякой возможности выиграть на выборах. Нарушения были в основном совершены членами молодежного крыла правящей партии «Имбонеракуре» и ответственными сотрудниками местной администрации, которые продолжают пользоваться почти полной безнаказанностью.

Многие такие нарушения совершались при участии и поддержке сотрудников Национальной разведывательной службы (Service national de renseignement) и полиции; или же в некоторых случаях сотрудники полиции никак не реагировали на действия нарушителей.

Подавляющее большинство жертв было лишено права на эффективное средство правовой защиты из-за несоблюдения принципа независимости и беспристрастности судебной системы, в которой по-прежнему широко распространена коррупция. Судебная система также остается одним из инструментов репрессий в отношении политической оппозиции, а также использовалась для контроля деятельности прессы и правозащитников.

Мужчины и мальчики стали жертвами сексуального насилия

Комиссия тщательно изучала проблему сексуального насилия в отношении мужчин с начала кризиса в Бурунди, главным образом, в контексте их содержания под стражей в Национальной разведывательной службе. «Они раздели меня [...], потому что у меня по-прежнему были [связаны] руки. Затем они [...] связали мои гениталии [веревкой], а веревку привязали к банке с песком. Затем [они заставили меня] встать и идти с [привязанной] банкой», – рассказывает один из многих пострадавших, описывая надругательства, которым он подвергся.

Другие рассказывали об избиениях палками, ударах ногами, ожогах, инъекциях, изнасилованиях и принуждении вступать в половую связь с другими задержанными в целях наказания, получения признаний и причинения как можно более сильных страданий. В результате многие жертвы также страдают от физических и психологических последствий и даже оказались в социальной изоляции.

Кроме того, мужчины и мальчики, пережившие сексуальное насилие, сообщают о том, что почти не получили или совсем не получили специализированной поддержки и помощи. В обществе, где сохраняются предрассудки и табу в отношении половой жизни и мужественности, а также сохраняется гомофобия, эти жертвы боятся стигматизации и изоляции в обществе.

Особая сосредоточенность на проблемах детей

Комиссия также сосредоточила свое внимание на серьёзных нарушениях прав детей и подростков, которые представляют половину всего населения Бурунди.

С начала кризиса 2015 года дети и подростки регулярно становятся жертвами нарушений прав человека. Их целенаправленно и принудительно вербовали в молодежное отделение правящей партии «Имбонеракуре» или, в случае детей младшего возраста, в группу «Орлята».

Некоторые дети пострадали, когда другие члены их семьи стали жертвами нападений. Исчезновение или убийство члена семьи, в особенности отца, также препятствовало удовлетворению основных потребностей детей.

Одна пострадавшая девочка рассказала членам Комиссии о страшном бедствии в своей семье. «Мой отец был членом Движения за солидарность и демократию (MSD). […] После демонстраций мой отец захотел остаться, потому что не думал, что его жизнь в опасности, но его всё равно стали искать», – рассказывает девочка. «Вечером мы увидели, как некие люди пришли и забрали папу.

Остальные изнасиловали мою маму и затем убили ее. Потом они схватили и изнасиловали нас. […] Они избили нас за то, что мы кричали».

Комиссия установила, что детям было отказано в их правах на образование, здравоохранение, питание и семейную жизнь. Они были вынуждены бежать из страны, иногда без своей семьи, перенесли тяжёлую травму в результате нарушений, которым подверглись или свидетелями которых стали, и нуждаются в соответствующем уходе.

Экономические преступления в основе экономики

Исполняя новый пункт своего мандата, – сообщить «об экономических основах государства» – Комиссия установила, что коррупция и незаконные финансовые потоки негативно сказываются на осуществлении прав человека в Бурунди. Экономические преступления имеют серьёзные последствия; они сократили объем государственных ресурсов и оказали воздействие на осуществление всех прав человека в стране, где 74% населения живут в условиях многомерной бедности.

«Согласно нашим выводам, коррупция имеет такие масштабы, что каждая организация, компания или человек, несущие средства в Бурунди, должны быть крайне осмотрительны», – сказала член Комиссии Франсуаза Хампсон.

Сохранение причины для беспокойства

Несмотря на продолжение политического переходного процесса, Комиссия выделила в своем докладе восемь сохраняющихся факторов риска и долгосрочные реформы, необходимые для их смягчения, а также рекомендации по улучшению ситуации с правами человека в Бурунди в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Комиссия также призывает международное сообщество сохранять бдительность относительно ситуации в Бурунди.

«Переход власти дает возможность для возобновления взаимодействия с ООН и международным сообществом и для приверженности переменам, основанным на обеспечении прав человека, основных свобод, демократических принципов и верховенства права», – сказал Дуду Диен.

«Мы искренне надеемся, что новое правительство примет конкретные меры для смягчения факторов риска, главным образом, позволив гражданскому обществу, СМИ и оппозиции эффективно играть свою важнейшую роль в демократическом обществе», – добавил он. «Но если эту роль можно играть только с риском для своей жизни и свободы, международное сообщество должно быть по-прежнему озабочено этой ситуацией».

23 сентября 2020 г.