Украина: Мониторинг разрушительных последствий войны для гражданского населения

С начала войны в Украине Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине (ММПЧУ) задокументировала серьезные нарушения международного гуманитарного права и законодательства в области прав человека. Матильда Богнер, возглавляющая миссию, понимает все сложности, связанные с документированием нарушений в ходе конфликта. Она юрист с 16-летним опытом работы в ООН по правам человека, и большую часть этого времени она занималась мониторингом нарушений в конфликтных и постконфликтных ситуациях. Вернувшись из своей недавней поездки, в ходе которой она с целью мониторинга ситуации посетила 14 населенных пунктов в Киевском и Черниговском районах, Богнер отвечает на вопросы о характере нарушений, которые ей пришлось наблюдать, и о том, являются ли эти действия военными преступлениями.

Что можно сказать о войне в Украине по сравнению с конфликтами в других странах, где вам приходилось работать в рамках мандата по мониторингу?

Я бы сказала, что интенсивность этого конфликта гораздо выше, чем во многих других странах. Многие вооруженные конфликты объединяет одно - это страдания гражданского населения.

Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине собирает сведения, которые могли бы, например, использоваться в качестве доказательств тяжелых нарушений прав человека, таких как военные преступления. Каким образом вы собираете сведения, которые могут привести к доказательствам международных преступлений?

Мы проводим интервью с пострадавшими. Мы проводим интервью со свидетелями. Мы стараемся побывать там, где могли быть совершены преступления, и своими глазами увидеть эти места. Но мы также используем и ряд других источников. Мы используем общедоступную информацию, например видеосвидетельства или фотографии. Мы получаем информацию от проверенных партнеров, а также используем информацию, предоставленную правительствами.

Каковы тенденции тех нарушений, которые вам доводилось наблюдать в ходе этого конфликта?

В самом начале мы наблюдали применение оружия взрывного действия в населенных районах, что приводило к высокому числу жертв среди гражданского населения, а также разрушения и повреждения гражданских объектов. Потом нами были задокументированы незаконные убийства, включая массовые казни. Мы зафиксировали сексуальные преступления в ходе конфликта. Мы также собрали и задокументировали сведения о насильственных исчезновениях, пытках и ненадлежащем обращении. Например, мы выяснили, что большинство жертв насильственных исчезновений, совершенных, согласно сведениям, российскими вооруженными силами или связанными с ними вооруженными группами, были действующими или бывшими должностными лицами местных органов власти или их родственниками, правозащитниками и гражданскими активистами, журналистами, религиозными деятелями или отставными служащими украинских вооруженных сил. Мы также зафиксировали случаи насильственных исчезновений, совершенных, как сообщается, правоохранительными органами Украины. В этих случаях жертвы обвиняются в предоставлении помощи Российской Федерации.

Есть ли какие-то нарушения, которые трудно доказать?

Разумеется, если мы рассматриваем случаи сексуального насилия, связанные с военным конфликтом, то это та область, в которой очень трудно что-либо доказать, поскольку и жертвы, и свидетели часто не хотят открыто об этом говорить. Мы видим сильнейшую стигматизацию жертв сексуального насилия. И это происходит в разных сообществах. Поэтому мы должны с уважением относиться к жертвам. Мы должны выполнять пожелания свидетелей. Если они не хотят говорить, возможно, им захочется рассказать через год или через несколько лет. Очень важно придерживаться подхода, при котором в центре внимания находятся интересы жертвы, важно соблюдать их пожелания и избегать их дальнейшей стигматизации.

Вы недавно вернулись из поездки, в ходе которой посетили 14 населенных пунктов в Киевской и Черниговской областях, которые были оккупированы российскими вооруженными силами, и встречались с жителями, находившимися там во время оккупации. О какого рода вещах они с вами говорили?

На прошлой неделе я была в небольшом городе к северу от Киева. Я встречалась со многими жертвами и свидетелями. К сожалению, найти жертв и свидетелей было очень легко... Мы встретили мужчину, который находился в своем доме. Его жена и дети были эвакуированы. Он готовил еду вместе с соседями, поскольку не было электричества. Они разводили костры и вместе готовили. В один из дней пришли российские военные, велели им выйти на улицу и просмотрели их телефоны. Им не понравилось то, что они увидели в телефоне одного из них, они увели его и расстреляли. Человек, с которым мы разговаривали, слышал выстрелы. Позже он захоронил тело своего соседа.

Помогают ли вам личные истории определить дальнейшее направление работы команды в том, что касается расследований?

Когда мы видим, что в нарушениях появляется система, мы стараемся сосредоточить на этом внимание, чтобы оценить масштаб и понять, как это сказывается на жертвах. Конечно необходимо задокументировать каждое нарушение, но также важно понять, какого рода системы нарушений возникают, посколько это поможет нам отстаивать свою позицию по предотвращению этих нарушений в дальнейшем и определить направление для дальнейшей работы механизмов привлечения к ответственности.

Что необходимо для того, чтобы какое-либо событие, деятельность или действие квалифицировалось как военное преступление? Какой методологией вы пользуетесь?

Окончательное решение о том, что было совершено военное преступление, принимает суд, обладающий соответствующими полномочиями. Со своей стороны, в своих заключениях мы основываемся на доказательном стандарте, допускающем «разумные основания полагать». На основании проверенной информации у обычного благоразумного наблюдателя были бы разумные основания полагать, что случаи имели место в соответствии с описанием и что эти случаи соответствуют всем элементам нарушений. Необходимо отдельно рассматривать каждый инцидент. Мы смотрим, находился ли поблизости военный объект, следовательно, являлся ли он законной военной целью, применялось ли оружие должным образом только затем, чтобы поразить этот объект. Учитывалось или нет то обстоятельство, что вокруг были мирные жители, которые могли пострадать? Мы должны учитывать все виды вопросов, а также оценить фактический ущерб, который был нанесен.

Как бы вы описали то, что вы видели?

Большинство разрушений, подавляюще большинство разрушений гражданских объектов, убийства и ранения гражданского населения вызваны широким применением оружия взрывного действия в населенных районах. Не каждый случай будет классифицирован как нарушение международного гуманитарного права или как военное преступление. Но масштаб ущерба, число жертв среди мирного населения заставляют нас полагать, что были совершены военные преступления, в том числе неизбирательное применение оружия.

ММПЧУ находится в стране с 2014 года с полномочиями наблюдать, сообщать и выступать в защиту прав человека в Украине. Как изменилась ваша работа с началом войны?

С 24^-го февраля наша работа значительно изменилась. Нам пришлось полностью переключить внимание на проблемы, связанные с конфликтом. Мы были вынуждены перевезти наших сотрудников из небезопасных районов в другие части страны. Невероятно выросли масштабы преступлений. Таким образом, мы действительно достигли пределов наших возможностей.

С какими трудностями вы сталкиваетесь в вашей работе?

Нам ограничен доступ в различные части страны, особенно в те регионы, где идут интенсивные боевые действия. Это означает, что нам приходится вести удаленный мониторинг. Мы вынуждены полагаться на те контакты, которые мы сформировали за годы работы в Украине. Однако когда прерывается связь, у нас нет никакой информации из этих районов.

Вы каким-либо образом сотрудничаете с украинскими властями?

Мы, безусловно, находимся в постоянном диалоге с украинскими властями. На прошлой неделе я встречалась с представителями Генеральной прокуратуры и других правоохранительных органов. Мы обсудили информацию, которой располагаем. Мы высказали им свои опасения. Информация, которой они располагают, поможет нам понять, на что обратить внимание в дальнейшем.

Видео