Добро пожаловать в ООН! 
OHCHR 
«Крайне важно следить за ситуацией в области прав человека в Украине»
26 августа 2024
Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине (ММПЧУ) была учреждена в 2014 году для проведения мониторинга и подготовки докладов о ситуации в области прав человека в стране. После 24 февраля 2022 года миссия активизировала свою работу по документированию нарушений международного права в области прав человека и международного гуманитарного права всеми сторонами этого конфликта. Белл является специалистом по правам человека с более чем двадцатилетним опытом. Она много раз возглавляла группы Управления ООН по правам человека, которые осуществляли мониторинг ситуации в области прав человека в конфликтных и постконфликтных ситуациях.
Полномасштабное вторжение Российской Федерации продолжается третий год. Расскажите о ситуации в области прав человека в Украине.
Вторжение оказывает огромное влияние на жизнь людей в Украине. Более 10 000 гражданских лиц погибли, более 20 000 получили ранения. Продолжаются разрушительные атаки на дома, больницы, школы и объекты инфраструктуры. Уничтожены целые населенные пункты. Недавно атаке подверглась крупная детская больница в Киеве. Миллионы людей были вынуждены покинуть свои дома, расстаться с родными. Внесудебные казни, пытки, насильственные исчезновения, произвольные задержания и сексуальное насилие совершаются в условиях безнаказанности. В то же время этот конфликт затрагивает все больше мирных жителей в Российской Федерации, где есть случаи разрушения и повреждения объектов гражданской инфраструктуры. К этим цифрам невозможно привыкнуть, но в наших докладах не просто статистика. За каждой цифрой стоит история и – во многих случаях – страдания людей.
Как миссия выполняет свою работу в условиях конфликта?
Наши сотрудники работают на местах каждый день. Мы обращаемся к обеим сторонам с просьбой предоставить доступ в пострадавшие районы и стараемся максимально использовать имеющиеся возможности. Мы являемся единственной организацией ООН, осуществляющей мониторинг у линии фронта, поэтому мы каждый день встречаемся с людьми, пострадавшими в результате конфликта. Благодаря этому мы собираем точную, достоверную и надежную информацию о том, как конфликт влияет на жизнь гражданского населения, а также анализируем его более широкие последствия с точки зрения прав человека. В октябре прошлого года в кафе в небольшом селе Гроза на востоке Украины попала ракета. В результате удара погибли 59 человек, которые в этот момент находились там на поминках. Мы приехали в Грозу в течение 36 часов, прошли по каждой улице, поговорили с жителями и собрали подробную информацию об обстоятельствах атаки. Благодаря этому мы установили, что все погибшие были гражданскими лицами. Мы провели первоначальную оценку законности атаки и того, кто несет за нее ответственность. Помимо нашей работы на местах, мы предоставляем технические консультации для национальных правозащитных учреждений и помогаем властям страны разрабатывать законы и политику в соответствии с международными стандартами в области прав человека.
ММПЧУ создавалась с целью укрепления защиты прав человека в Украине, улучшения доступа к правосудию и обеспечения привлечения к ответственности виновных в нарушении прав человека. Что вы делаете для того, чтобы обеспечить привлечение к ответственности?
Важным инструментом для привлечения к ответственности являются наши публичные доклады, поскольку в них содержатся факты. Суды в Украине, в том числе Конституционный суд, используют наши доклады при принятии важных решений в области прав человека. Международные и региональные органы, такие как Международный суд и Европейский суд по правам человека, в своих последних заключениях тоже ссылаются на нашу работу. Кроме того, наша база данных является важным историческим документом и основой для будущих процессов привлечения к ответственности и установления истины, правосудия и возмещения ущерба.
“
Мы продолжим заниматься тщательным документированием, чтобы обеспечить привлечение виновных к ответственности в будущем.
“
ДАНИЭЛЬ БЕЛЛ, ГЛАВА МОНИТОРИНГОВОЙ МИССИИ ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В УКРАИНЕ
Миссия работает в Украине с марта 2014 года. Как изменилась ваша работа?
ММПЧУ является единственной международной организацией, сохраняющей свое присутствие здесь на протяжении десяти лет. Наша работа менялась по мере изменения ситуации в области прав человека. Например, в нашем новом докладе изложены серьезные нарушения прав человека и гуманитарного права со стороны Российской Федерации за 10 лет оккупации и незаконной аннексии Крыма. С начала полномасштабного вторжения мы занимаемся защитой гражданских лиц в условиях вооруженного конфликта, а также изучаем тенденции конфликта в целом, включая сексуальное насилие в условиях конфликта и влияние конфликта на детей и женщин. Но основа нашей работы осталась прежней: ключевые вопросы прав человека и где мы можем внести свой вклад. В частности, ММПЧУ является единственной структурой ООН, которая проводит мониторинг и сообщает о судебных процессах по сотрудничеству, проводимых украинскими властями, которые позволили добиться положительных результатов. Миссия наблюдает стабильную тенденцию к снижению числа дел, особенно за последние месяцы, по которым суды вынесли людям обвинительные приговоры за «коллаборационистскую деятельность» за действия, к которым их, по сути, могла законно принудить оккупирующая держава.
Сотрудники Управления ООН по правам человека оценивают ущерб, причиненный в результате удара ракеты по жилому дому в Днепре. © Винсент Тремо/УВКПЧ
Расскажите о последних тенденциях в области нарушения прав человека.
С марта этого года мы наблюдаем тревожный рост числа жертв среди гражданского населения. С октября 2022 года самым тяжелым месяцем с точки зрения потерь среди гражданского населения Украины стал июль этого года. Этот рост связан со скоординированными атаками российских вооруженных сил по всей стране, в том числе c авиаударом по больничному комплексу в Киеве и применением оружия взрывного действия в жилых районах. Это наносит наибольший ущерб на территориях, контролируемых правительством Украины. В то же время масштабные атаки на энергетическую инфраструктуру Украины привели к резкому сокращению ее энергетических мощностей. Из-за этого миллионы людей по всей Украине ежедневно сталкиваются с отключениями электроэнергии. Такие отключения, часто многочасовые, ограничивают доступ населения к воде, общественному транспорту, мобильной связи и Интернету. В таких условиях дети лишаются возможности получать образование, поскольку многие в Украине учатся дистанционно. Больше других страдают уязвимые группы населения, особенно пожилые и люди с инвалидностью. Недавно и в Российской Федерации в результате этого конфликта большое количество мирных жителей вынужденно покинули свои дома и столкнулись со всеми последствиями такой ситуации в области прав человека.
Расскажите о положении военнопленных и гражданских лиц, находящихся в заключении.
С февраля 2022 года мы опросили более 600 освобожденных украинских гражданских лиц и военнопленных, в том числе вернувшихся домой в ходе последних обменов весной и летом этого года. Мы по-прежнему документируем широко распространенное и постоянное применение пыток и жестокого обращения в отношении гражданских лиц и военнопленных со стороны российских властей. Люди, пережившие пытки, рассказывают о немыслимой жестокости. Что касается российских военнопленных, находящихся в Украине, то власти страны предоставили нам беспрепятственный доступ в официальные места интернирования. В отношении российских военнопленных мы задокументировали сообщения о пытках в транзитных пунктах после эвакуации с поля боя. Следует отметить, что мы взаимодействуем с украинскими властями. Такое взаимодействие, а также наши усилия по защите прав способствуют изменению ситуации. После того как мы публично сообщили о пытках и жестоком обращении с российскими военнопленными и обратились по этому вопросу к украинским властям, мы увидели улучшения в обращении с пленными и в условиях их интернирования.
Расскажите о главных вызовах, с которыми вы сталкиваетесь в вашей работе.
Наша главная проблема – это отсутствие доступа на территорию Украины, находящуюся под контролем Российской Федерации, а также в пострадавшие районы самой Российской Федерации, несмотря на наши неоднократные просьбы. Нам пришлось самим находить возможности для осуществления мониторинга. Например, мы приезжали в районы вблизи линии фронта и встречались с людьми, которые живут в населенных пунктах, ранее находившихся под контролем России. У нас есть удаленные сотрудники в Молдове, у которых есть возможность конфиденциально и безопасно связываться с людьми, проживающими на оккупированных территориях. Кроме того, мы регулярно проводили мониторинг в Сумах, где до начала августа находился единственный открытый пункт пересечения границы с Россией, через который люди могли покинуть оккупированную территорию. Моя команда опрашивала людей, как только они возвращались в Украину. В марте мы опубликовали доклад на основе более чем 2 300 интервью с пострадавшими и свидетелями, в котором подробно говорится о широко распространенных нарушениях со стороны Российской Федерации в рамках ее усилий по укреплению контроля за населением оккупированной территории.
Как вы боретесь с дезинформацией? Какие методы вы используете?
ММПЧУ считается авторитетным источником благодаря следованию строгой методологии УВКПЧ. Наши доклады основаны на данных, собранных и подтвержденных в ходе полевых миссий, посещений мест заключения, мониторинга судебных процессов, личных и дистанционных интервью с жертвами, свидетелями, родственниками, адвокатами, представителями правительства и гражданского общества, а также на сведениях, полученных из судебных протоколов, официальных документов, видео и фотографий. Если говорить конкретно, мы используем многочисленные и разнообразные источники, каждый из которых мы тщательно анализируем с точки зрения достоверности и надежности. Мы не просто получаем информацию из вторых рук, не полагаемся на поиск в Интернете или телеканалы. В основе нашей работы – подробные расследования на местах.
Как ваши сотрудники выполняют свою работу в таких условиях?
Еще одна серьезная проблема – это безопасность наших сотрудников. Война продолжается, и люди подвергаются риску, когда отправляются в районы у линии фронта. Наши сотрудники готовы к этому, потому что знают, какое значение имеет их работа. При этом постоянные взрывы и воздушная тревога вызывают стресс, а говорить с людьми об их страданиях тяжело. Каждый день мы общаемся с людьми в те моменты, когда они находятся в особенно уязвимом положении, и становимся свидетелями ужасных страданий. Это, безусловно, влияет на нас самих.
