Мать провожала свою дочь в тюрьму на свидание с партнером. Она видела, как ее дочь зашла в здание тюрьмы. Больше она не вернулась. Когда мать обратилась к руководству тюрьмы, там завили, что у них нет никакой информации о ее дочери. Она не нашлась до сих пор.

Это лишь один из многих случаев, о которых говорится в новом докладе Комитета по насильственным исчезновениям (КНИ), подготовленного по итогам визита в Мексику. Доклад содержит выводы Комитета, отражающие крайнюю серьезность этой проблемы в стране, а также представляет тенденции и рекомендации.

На сегодня в Национальном реестре лиц, пропавших без вести, зарегистрировано 99 249 человек. При этом 112 из них были внесены в реестр во время двухнедельного визита Комитета.

«Комитет приветствует готовность государства к диалогу, а также стремление всех участников предоставить крайне важные сведения и документы, – заявила председатель Комитета Кармен Роса Вилья Кинтана на презентации доклада в рамках 22-й сессии КНИ. – Мы выражаем благодарность семьям и родственникам пропавших без вести за их свидетельства, мнения и предложения, а также за возможность рассказать об их ежедневной борьбе».

В ходе подготовки этой всесторонней оценки члены Комитета встречались с представителями властей, сотнями жертв, с группами и организациями гражданского общества, побывали в тюрьмах и центрах содержания мигрантов, а также присутствовали при эксгумации и обысках.

Насильственные исчезновения: выводы и тенденции

По оценкам доклада, на данный момент в общих могилах, судебно-медицинских лабораториях, университетах и центрах судебно-медицинской защиты находятся более 52 тысяч неопознанных тел.

«Эта страшная цифра не включает еще не обнаруженные тела и тысячи фрагментов человеческих останков, которые семьи и комиссии по розыску пропавших собирают в тайных захоронениях», – говорится в отчете.

В период пандемии COVID-19 особенно выросло число пропавших без вести детей, подростков и женщин.

В отчете говорится о проблеме виктимизации женщин, которым нередко приходится заботиться о своих семьях, заниматься поисками своих близких и справляться с финансовой нагрузкой, которая связана с этими обязанностями.

В результате женщины «страдают от серьезных социальных и экономических последствий исчезновений, во многих случаях становятся жертвами насилия, преследования, стигматизации, вымогательства и репрессий».

Среди других пострадавших – журналисты, правозащитники, мигранты и представители коренных народов. Что касается коренных народов, то такие случаи исчезновения, как правило, происходят на фоне территориальных конфликтов, связанных с горнодобывающими или энергетическими проектами, или с захватом земель организованными преступными группировками в целях экономической эксплуатации при разной степени участия или одобрения со стороны государственных субъектов.

Кроме того, Комитет получил сведения о похищениях представителей ЛГБТИК+ силами безопасности или организованными преступными группировками с целью социальной чистки или сексуальной эксплуатации, главным образом после их насильственного помещения в исправительные центры.

Привлечение виновных к ответственности представляется очевидным шагом, но в Мексике наблюдается тенденция к безнаказанности, которая проявляется в отсутствии доверия к институтам со стороны пострадавших. По данным доклада, это приводит к тому, что много случаев остаются незарегистрированными.

«Безнаказанность в Мексике – это структурная особенность, которая способствует повторению и сокрытию насильственных исчезновений, ставит под угрозу и вызывает тревогу у жертв, у тех, кто защищает и продвигает их права, у государственных служащих, которые разыскивают пропавших без вести и расследуют дела об исчезновении, а также у общества в целом», – говорится в докладе.

Меры по предотвращению и искоренению

Комитет призывает государство обратить внимание на выводы доклада и подготовить национальную политику по предотвращению и искоренению насильственных исчезновений. В ее подготовке должны участвовать все федеральные, государственные и муниципальные власти, автономные органы и гражданское общество, а также жертвы и их объединения.

Кроме того, рекомендации предусматривают срочную ликвидацию структурных причин безнаказанности и привлечение причастных к исчезновениям к ответственности, необходимость отказа от милитаризации общественной безопасности и повышение информированности – в том числе о том, как сообщать о случаях исчезновения – а также разработку комплексной программы подготовки в этой области.

В докладе говорится о том, что такая политика должна содержать конкретные меры и показатели, которые позволят обеспечить ее соблюдение и оценить ее результаты. Необходимо создать независимую систему мониторинга в целях привлечения к ответственности.

Одна из пострадавших, с которой беседовали члены Комитета, рассказала о том, как безнаказанность и отсутствие доступа к информации о пропавших без вести в стране повлияли на ее жизнь.

«Я не могла себе представить, что буду рассказывать вам, как моя мать пропала без вести, – говорит она. – Я не знала, что такое бывает, и не думала, что это произойдет со мной. Об этом не рассказывают в школе. Когда твоя мама внезапно исчезает, ты не знаешь, что делать. Это кошмар, который преследует меня каждый день».

Комитет рассматривает этот доклад как возможность для перемен в Мексике и подтверждает свое стремление оказывать поддержку в процессе выполнения своих рекомендаций по искоренению и предотвращению насильственных исчезновений в стране.

«Исчезновение людей в Мексике является проблемой для всех – для всего общества и для всего человечества», – говорится в докладе.