Семена играют важнейшую роль в продовольственных системах, в культуре и в области прав человека

«Поскольку семена занимают центральное место в культурах и системах питания людей, контролировать семена – значит контролировать жизнь», – пишет Специальный докладчик по вопросу о праве на питание Майкл Фахри в своем последнем докладе для Совета по правам человека.

Эксперт также указал на то, что вот уже 10 000 лет люди используют растения в повседневной жизни, экспериментируя и адаптируясь к окружающей среде, и в результате крестьяне и фермеры стали использовать два различных типа систем семеноводства для обеспечения выживания: фермерские системы семеноводства и товарные системы семеноводства.

Две системы семеноводства

По словам Фахри, фермерские системы семеноводства являются основой всех продовольственных систем. Они поддерживают возобновление биоразнообразия, свободное распространение семян и знаний между людьми, а также они делают продовольственные системы более устойчивыми к изменению климата, вредителям и патогенам.

По словам Фахри, фермерские системы семеноводства способствуют осуществлению «права на жизнь и питание, а также позволяют фермерам свободно сохранять, использовать, обменивать и продавать семена. Они дают людям возможность должным образом прокормить себя непосредственно с продуктивных земель». «Фермерские системы семеноводства позволяют им выращивать продовольствие таким образом, чтобы реагировать на изменение и адаптироваться к нему, делая сообщества более сильными, а продовольственные системы – более устойчивыми».

Товарные системы семеноводства, напротив, предназначены для воспроизводства однородных сортов, использующих химическое сырье, как отмечает Фахри.
«Их главная цель заключается в получении прибыли и производстве как можно большего объема продовольствия», – добавил он.

В рамках этих систем семеноводства превалируют четыре агрохимические компании, «Большая четверка». Они контролируют 60% мирового рынка семян и 75% мирового рынка пестицидов, ограничивая разнообразие семян, их распространение и контролируя цены, как отметил Фахри.

«Такая концентрация рынка означает, что небольшое число компаний будет неправомерно контролировать цену и распространение семенного материала, – говорит эксперт. – Чем меньше разнообразие в наших продовольственных системах, тем более уязвимыми становятся фермы для потрясений, связанных с изменением климата. Растущее использование пестицидов также усиливает вред здоровью и безопасности сельскохозяйственных рабочих, фермеров и населения».

Две противоречащие друг другу правовые системы

Фахри также указал на то, что каждый тип системы семеноводства связана с определенной правовой системой. В основе фермерских систем семеноводства лежат права фермеров, которые подтверждаются Международным договором о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (ст. 9), Декларацией ООН о правах коренных народов (ст. 31) и Декларацией ООН о правах крестьян и других лиц, работающих в сельских районах (ст. 19).

Права фермеров явно признаны и подтверждены как неотчуждаемые права человека: все коренные народы и крестьяне имеют право на сохранение, контроль, охрану и развитие своих собственных семян и традиционных знаний.

Однако Фахри подчеркнул, что с конца 19-го века, когда произошла промышленная революция, глобальные продовольственные системы стали все больше опираться на промышленность, что в свою очередь сделало фермеров зависимыми от дорогостоящего сырья, которое они приобретают у агрохимических компаний.

Товарные системы семеноводства сосредоточены на воспроизводстве однородных сортов семян, использующих химическое сырье, через режимы собственности и договорное право, как отмечает эксперт. В 1991 году европейские страны начали распространять свои режимы собственности с поддержкой Международной конвенции по защите новых сортов растений и Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), которое вступило в силу через три года.

Фахри подчеркнул, что для государств, которые защищают права фермеров на сохранение, контроль, охрану и развитие своих собственных семян и традиционных знаний в сфере сельского хозяйства, трудность заключается в том, что их обязательства в нынешнем международном и национальном правовом контексте вместе с двумя системами семеноводства создают потенциально противоречивые обязательства и риск нарушений прав крестьян и общин коренных народов.

«К сожалению, все больше стран (особенно в Африке) испытывают давление вводить законы, которые допускают патентование семян, подписывать Международную конвенцию по защите новых сортов растений или проводить реформы своего национального законодательства так, чтобы оно соответствовало положениям этой Конвенции, – сказал он. – Это давление должно прекратиться».

В своем докладе эксперт предложил рамки для содействия соблюдению прав фермеров, коренных народов и работников с помощью Международного договора о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства и с помощью права в области прав человека. Они включают признание права фермеров и коренных народов на семена; защиту традиционных знаний фермеров и коренных народов; право на сохранение, использование, обмен и продажу семян, сохраненных в хозяйстве; право на справедливое участие в совместном использовании выгод; и право на участие в принятии решений.

«Если вы защитите свои системы семеноводства, полностью осуществляя права фермеров и работников, это будет истинным благом для вашей земли в эти жестокие времена», – сказал Фахри.