Бачелет призвала СПЧ учитывать весь спектр прав женщин и девочек в конфликтных ситуациях

«В условиях конфликтов и стихийных бедствий женщины и девочки, которые и без того подвержены распространенной дискриминации, часто становятся особенно уязвимыми и сталкиваются с еще более сильной дискриминацией, – сказала глава УВКПЧ Мишель Бачелет. – Отсутствие безопасности и перемещение также приводят к возросшему уровню сексуального и гендерного насилия, а также других преступлений и нарушений прав человека, таких как торговля людьми, детские, ранние и принудительные браки, а также отказ в доступе к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья».

Бачелет выступила в рамках заседания Совета по правам человека в Женеве, где она представила обзор работы Совета с точки зрения положения женщин и девочек в условиях конфликта и постконфликтных ситуаций, проведенный в рамках межправительственных усилий, направленных на более эффективное обеспечение их прав человека в данных ситуациях.

Данный аналитический доклад представлен ею в период, когда Управление ООН по правам человека отмечает 20-ю годовщину принятия резолюции 1325 Совета Безопасности о женщинах, мире и безопасности, в которой подтверждается необходимость полного осуществления норм международного и гуманитарного права, защищающих права женщин и девочек во время и после конфликта.

В докладе Бачелет подчеркивается, что с 2015 по 2021 год данный межправительственный орган принял около 120 резолюций по соответствующему вопросу, что составляет 20% от общего числа резолюций, принятых в этот период. В рамках универсального периодического обзора для стран, затронутых конфликтом, было вынесено 500 рекомендаций, или семь процентов от общего числа, касательно защиты прав человека женщин и девочек в конфликтных и постконфликтных ситуациях.

Бачелет подчеркнула важность применения межсекторального подхода для обеспечения того, чтобы женщины и девочки не остались позади. «Например, некоторые сосредоточены на потребности в защите внутренне перемещенных женщин и девочек или женщин и девочек с инвалидностью, – сказала она. – Многие такие резолюции также признают целый ряд нарушений в отношении женщин и девочек, в том числе по причине отсутствия верховенства права или стигмы, связанной с сексуальным и гендерным насилием».

Анализ докладов 13 тематических мандатов Совета, проведенный Бачелет, выявил необходимость рассмотреть «межсекторальные факторы и факторы, усугубляющие дискриминацию, с которой сталкиваются женщины и девочки, в том числе в рамках программ по защите и возмещению ущерба».

Органы по расследованию при Совете (например, Комиссии по расследованию) также задокументировали гендерную дискриминацию и неравенство, которые оказывают непропорциональное воздействие на женщин и девочек в конфликтных и постконфликтных ситуациях. Бачелет подчеркнула важность борьбы с истинными причинами сексуального насилия и необходимость обеспечения подотчетности и доступа к всеохватным услугам здравоохранения для пострадавших. Она привела в качестве положительных примеров доклады о сексуальном и гендерном насилии, подготовленные Комиссией по расследованию событий в Сирии и Международной миссией по установлению фактов в Мьянме.

Бачелет, однако, указала на то, что вопросы, связанные с определенными правами женщин и девочек в условиях конфликта, не получают должного внимания. К вопросам, не получающим внимания, относятся права на питание, достаточное жилище, здравоохранение, включая охрану сексуального и репродуктивного здоровья, права на образование и равное участие в экономической и общественной жизни.

Бачелет также подчеркнула другие проблемы, которые остаются без внимания, включая негативное воздействие незаконных поставок оружия; применение оружия взрывного действия; и нарушения со стороны негосударственных субъектов, включая сотрудников частных охранных компаний.

Она также подчеркнула, что резолюции редко принимают во внимание то, как гендерная дискриминация определяет опыт женщин и девочек в ситуации конфликта, и что типы вопросов, рассматриваемые в данных резолюциях, создают условия для «уменьшения значения опыта женщин в качестве жертв в условиях конфликта... В нескольких циклах УПО большинство рекомендаций касались сексуального и гендерного насилия в отношении женщин и девочек и имели ограниченное упоминание таких вопросов, как участие или сексуальное и репродуктивное здоровье и права».

Бачелет напомнила государствам, что в конфликтных и постконфликтных ситуациях женщины играют важнейшую роль в качестве правозащитников, журналистов, миротворцев, общественных лидеров и тех, кто удовлетворяет основные потребности своих сообществ, включая потребности в заработке, образовании и здравоохранении.

Она призвала Совет и его механизмы тесно сотрудничать с Неофициальной группой экспертов по женщинам и миру и безопасности, Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта и Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах; а также расширять взаимодействие с организациями гражданского общества, включая женские организации и женщин-миротворцев.

«Полное понимание опыта женщин в условиях конфликта крайне важно для принятия мер, учитывающих их потребности, а также для обеспечения благоприятной среды, в которой женщины и девочки во всем своем многообразии смогут преуспеть и эффективно участвовать в мирных процессах, миростроительстве и мерах по восстановлению, – добавила она. – И это также важно для создания жизнеспособных обществ и предупреждения дальнейшей нестабильности».