Социальную защиту необходимо укрепить до наступления следующего кризиса

Пандемия COVID-19 стала причиной самых серьезных экономических последствий со времен Великой депрессии 1929 года. Пандемия и процедуры, введенные для защиты людей, привели к ухудшающейся ситуации, в результате которой, в конечном итоге, около 115 миллионов человек оказались в условиях крайней нищеты в 2020 году, и еще 35 миллионов могут оказаться в такой ситуации в этом году, как говорит Оливье де Шуттер, Специальный докладчик по вопросу о крайней нищете и правах человека.

«Реальность такова, что мы оказались не готовы, – говорит он. – 61% мировой рабочей силы по-прежнему состоит из работников неформального сектора и работников с нестабильной занятостью, которые почти или совсем не имеют доступа к социальной защите. 55% мирового населения, или 4 миллиарда человек, не имеют никакой формы социальной защиты, и еще 26% получат помощь лишь в отношении некоторых форм экономической незащищенности».  

Де Шуттер представил свой доклад на 47-й сессии Совета по правам человека 30 июня 2021 года в Женеве (Швейцария).

Когда экономический кризис усилился, многие страны ввели меры социальной защиты, чтобы помочь населению остаться на плаву. Однако де Шуттер добавил, что эти меры были однократными и краткосрочными.  

Чтобы справиться с этими трудностями и подготовиться к будущему, де Шуттер призвал государства создать Глобальный фонд социальной защиты, чтобы предоставить более широкую поддержку странам с низким уровнем дохода, которая поможет им в установлении и поддержании минимальных уровней социальной защиты в виде закрепленных в законодательстве прав, а также в повышении устойчивости систем социального обеспечения к будущим потрясениям.

«Социальную защиту в действительности следует рассматривать как инвестицию с потенциально высокой отдачей, поскольку она способствует развитию человеческого капитала, имеет значительную многократную отдачу в рамках местной экономики, способствует инклюзивному росту и устойчивости во времена кризиса», – сказал он.

Де Шуттер заявил, что до начала пандемии не было достаточного инвестирования в здравоохранение, обеспечение рабочими местами, пенсии, детские пособия и пособия по инвалидности, и теперь бедняки столкнулись с последствиями этой проблемы. Он призвал государства поддержать Глобальный фонд социальной защиты и другие инвестиции, чтобы каждый был готов справиться со следующим кризисом.

По данным Доклада о социальной защите в мире Международной организации труда (МОТ), менее чем 78 млрд. долл. США потребуется странам с низким уровнем дохода для создания минимального уровня социальной защиты, включая сферу здравоохранения, которая будет охватывать 711 миллионов человек.

«Это меньше половины того, что развитые страны в настоящее время выделяют в рамках содействия развитию, и составляет около 0,13% совокупного валового национального дохода (ВНД) стран ОЭСР», – добавил де Шуттер.

«В то время как международная поддержка крайне важна, ее не следует рассматривать как подмену мобилизации национальных ресурсов для финансирования минимального уровня социальной защиты, а скорее как стимул для страны, получающей помощь, наращивать свой потенциал и больше инвестировать в эту область», – говорит он.

Де Шуттер пояснил, что международную поддержку следует воспринимать как начало процесса, который позволит странам-бенефициарам постепенно активизировать мобилизацию внутренних ресурсов, гарантируя «предсказуемый объем помощи странам, намеренным установить минимальный уровень социальной защиты, чьи возможности по финансированию такой защиты будут со временем улучшаться».

В своем докладе де Шуттер предлагает дорожную карту для учреждения Глобального фонда социальной защиты на основе уже существующих структур, которые были созданы специально для оказания помощи в обеспечении повсеместного минимального уровня социальной защиты.

«Теперь задача заключается в том, чтобы укрепить эти структуры, а не ослабить или продублировать их, чтобы они работали более эффективно друг с другом, а также расширить поддержку, обеспечивая, чтобы она была адаптирована к будущим потрясениям», – сказал он.

Де Шуттер считает это важной возможностью для государств двигаться в правильном направлении в сторону осуществления права на социальное обеспечение как права человека.

«Мы можем достичь большего, и мы должны это сделать», – сказал он.

29 июля 2021 г.