Правозащитники играют важнейшую роль в восстановлении после пандемии COVID-19

«Правозащитники и защитники окружающей среды находятся на передовой нынешней борьбы за лучшее будущее. Они будут выступать в качестве лидеров на всех уровнях, от местного до международного. Мы все, включая правительства, гражданское общество, компании и инвесторов, должны защитить их от нарушений и стремиться сделать их голоса громче».

Исполнительный директор Информационного центра по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека Фил Блумер выступил на прошлой неделе в рамках Форума по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека.

В рамках сессии*, посвященной роли правозащитников в защите прав во время пандемии COVID-19 и в процессе восстановления после пандемии, собрались вместе активисты со всего мира, а также эксперты ООН и другие заинтересованные стороны. Председатель Рабочей группы по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека Анита Рамазастри назвала данную дискуссию «одной из важнейших» на Форуме.

С начала пандемии нападения на правозащитников продолжились, а во многих частях мира – участились. По данным Информационного центра по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека, с марта по октябрь было зарегистрировано 286 случаев нападений на правозащитников, сосредоточенных на вопросах предпринимательской деятельности, что на 7,5% больше по сравнению с тем же показателем в прошлом году.

По мнению Блумера, эта статистика свидетельствует о том, что «коммерческие предприятия, правительства и другие субъекты пользуются нынешней ситуацией, чтобы подавить их деятельность».

Однако, по мнению участников сессии, именно в период нынешнего кризиса мнения правозащитников имеют еще большее значение. Особое внимание в рамках дискуссии уделялось решительному призыву в адрес компаний проводить консультации с правозащитниками до того, как начинать коммерческую деятельность, и чтобы такая практика стала основным компонентом их должной осмотрительности в вопросах прав человека, а также поддерживать правозащитников, когда им угрожает опасность. Участники сессии также подчеркнули, что государства должны обеспечить, чтобы работа правозащитников не только была беспрепятственной, но также принималась во внимание и поощрялась.

Пандемия создает условия для нарушений со стороны коммерческих предприятий

Правозащитник из Камбоджи Ванн Софат привёл в качестве примера компанию, производящую изделия из резины, которая расчищала священные земли коренных народов «под покровом пандемии», разрушая места захоронений, болота и леса. Он заявил, что, несмотря на ранее согласованное решение о возвращении данной территории общинам, и даже на тот факт, что люди укрывались, чтобы защититься от вируса, расчистка земли всё равно продолжалась.

Он подчеркнул отсутствие готовности компаний и правительства выслушать жалобы правозащитников.

Дипика Рао из индийской организации CIVIDEP, которая занимается поощрением прав трудящихся и корпоративной ответственности, рассказала о трудностях, с которыми сталкиваются работники «низших звеньев в глобальных цепочках поставок», «пострадавшие сильнее всех» после 21-дневного карантина в Индии. Карантин был введён в короткий срок, ввиду чего они остались без ежедневного дохода, вынужденные жить в стеснённых условиях и повышенном страхе перед вирусом.

Хотя защитники трудовых прав регулярно сталкивались с угрозами и запугиваниями со стороны компаний, Рао говорит, что с начала пандемии они использовали её как предлог для увольнения «неудобных» работников. Она призывает прислушаться к экспертам в области трудовых прав и к профсоюзам, а также консультироваться с ними, и подчеркнула, что пандемию не следует использовать как предлог для подавления деятельности профсоюзов.

Историю правозащитницы Атонии Флавии из Бразилии о том, как сталелитейные компании и компании по производству цемента добывали полезные ископаемые в её поселении, рассказала Мария-Изабель Кубидес. Годами её сообщество добивалось переселения, поскольку в их домах стало невозможно жить ввиду ущерба для здоровья и окружающей среды. Пандемия приостановила осуществление их планов, и, в то время как компании продолжают свою работу, жители поселения одновременно столкнулись с изоляцией, загрязнением и затоплением.

«В своих решениях компании поставили на первое место прибыль в ущерб окружающей среде и здоровью людей, – сказала Кубидес. – Если бы были приняты необходимые меры, не пришлось бы делать выбор между работой и здоровьем или охраной окружающей среды и экономической выгодой».

Сотрудничество между компаниями и гражданским обществом осложняется

Точку зрения компаний представила Лиза Исаксон из Greenfood, которая подчеркнула необходимость того, чтобы люди могли свободно говорить о рисках для правах человека в рамках цепочек поставок компании. Она отметила, что сбор данных осложнился во время пандемии: «В связи с риском распространения вируса мы не можем перемещаться так же, как раньше, существуют ограничения для посещения объектов на местах, аудит и инспекции поставщиков были отложены или отменены, в то время как мы знаем, что многие риски возросли и не в последнюю очередь в сельскохозяйственных цепочках поставок».

По мнению Исаксон, сотрудничество с гражданским обществом и в этом контексте взаимодействие с самими правозащитниками необходимо для преодоления этих трудностей.

Предложения правозащитников для справедливого восстановления

По вопросу о справедливом восстановлении после пандемии перед участниками Форума выступила Мая Кристин Йома, оленевод из народа саамы в Норвегии и политический советник Руководящего совета Саамского парламента Норвегии. Призывая общество изменить своё представление о ценности земель коренных народов, она рассказала об утрате пастбищ в связи со строительством гидроэлектростанций, ветровых электростанций, дорог и линий электропередач.

«Это не пустырь, который нужно заполнить новой инфраструктурой, это ценное пространство, играющее важнейшую роль для выживания нашей планеты, особенно в свете изменения климата». Она призвала к раннему взаимодействию с жителями земель коренных народов при планировании проектов в области развития.

Призыв к более эффективному сотрудничеству между правозащитниками, компаниями и правительствами

«Справедливое восстановление после пандемии невозможно, если правозащитники не могут свободно высказывать своё мнение», – отметила Анита Рамазастри.

Специальный докладчик ООН по вопросу о положении правозащитников Мэри Лолор также высказала это мнение. «Если мы хотим обеспечить эффективное восстановление, государства и компании должны уделять приоритетное внимание правам человека и правозащитникам», – сказала она.

Лолор призвала компании, запускающие новые проекты, сотрудничать с правозащитниками и сообществами, которые могут быть затронуты в результате их деятельности, на как можно более раннем этапе проектов, а государства – сотрудничать с правозащитниками в процессе принятия законодательства.

«Они (компании) должны быть готовы изменить свои планы, даже если возражения правозащитников могут сделать проект более затратным, менее прибыльным и даже нежизнеспособным. Свободное, предварительное и осознанное согласие сообщества является обязательным».

Она заявила, что сотрудничество является неотъемлемой частью эффективной должной осмотрительности, к которой призывают Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, принятые ООН.

Подводя итоги сессии, Анита Рамазастри обратила внимание на то, что Рабочая группа ООН уже ведет разработку дорожной карты для осуществления Руководящих принципов ООН в следующем десятилетии (UNGPs10+).

Она подчеркнула, что мнение правозащитников является ключом в коллективных усилиях по строительству будущего, которое мы хотим.

25 ноября 2020 г.