Измерение прав человека в целях устойчивого развития

Мероприятие, организованное Управлением ООН по правам человека в марте в качестве параллельного мероприятия в рамках последней сессии Статистической комиссии ООН в Нью-Йорке, было посвящено анализу того, как сбор и использование данных на основе правозащитного подхода может помочь достижению целей, поставленных в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, включая сокращение неравенства и искоренение дискриминации в отношении каждого человека где бы то ни было.

Недавно Управление ООН по правам человека разработало руководящие указания, адресованные лицам, ответственным за принятие политики, специалистам в области данных и практикующим специалистам в области развития о правозащитном подходе к данным для достижения и измерения целей устойчивого развития. Инклюзивный сбор данных и дезагрегирование являются ключевыми словами в этом документе.

"Если что-то не учтено, то оно уже не считается", - сказал председатель датской неправительственной организации инвалидов Торкилд Олесен. "Целью статистики и сбора данных является осуществление прав человека, в том числе наиболее уязвимых и маргинализированных групп".

Управление ООН по правам человека выделило набор из шести принципов для правозащитного подхода к сбору и использованию данных: участие всех групп населения, особенно маргинализированных групп, в процессе сбора данных; дезагрегирование данных для предотвращения дискриминации по причине пола, возраста, этничности, инвалидности, сексуальной ориентации и религии, которая запрещена международным правом в области прав человека; самоопределение без дальнейшего усугубления дискриминации в отношении этих групп; прозрачность для гарантии права на информацию; уважение частной жизни опрошенных и конфиденциальность их личных данных; и подотчетность в сборе и использовании данных.

В 2015 году Комиссия по правам человека в Мексике при сотрудничестве с офисом Управления ООН по правам человека в этой стране организовала международную конференцию национальных правозащитных учреждений, участники которой пообещали активно содействовать осуществлению Повестки дня в области развития на период до 2030 года и сотрудничать в целях ее измерения.

В рамках национальной переписи населения, проведенной в Мексике в том же году, предпринимались попытки применять правозащитный подход к сбору и анализу данных путем дезагрегирования на основании этнической принадлежности, жилья и двух конкретных возрастных сегментов населения: молодежь и пожилые люди.

Было выявлено, что 21,5% населения являются представителями коренных народов, и 1,2% - афромексиканцами. Перепись также показала, что в среднем девочки из коренных народов проводят в школе 5,1 лет, что на 1,1 лет меньше, чем тот же период у мальчиков из коренных народов и на 3,9 лет меньше, чем в среднем у девочек по населению. Кроме того, 91,2% наркопотребителей в реабилитационных центрах являются мужчинами, а большинство наркозависимых женщин, находящихся на реабилитации, входят в возрастную группу от 15 до 19 лет.

Генеральный директор Национального института статистики и географии Мексики Энрике Хесус Ордаз Лопез, представивший эти выводы, полагает, что дезагрегирование данных, выявляющее пробелы, явно должно быть доведено до сведения лиц, ответственных за формирование политики, чтобы по результатам этих данных были предприняты эффективные политические меры. Он рекомендовал изучить новые формы сбора данных и новые источники информации, усовершенствовать дезагирегирование и расширить число участников.

Его мнение разделяет Лиза Грейс Берсалез, национальный статистик и руководитель Филиппинского управления статистики. "Национальные статистические службы должны делать куда больше с точки зрения сотрудничества между национальными и глобальными источниками данных и теми, кто их использует, а также должны координировать наши национальные системы статистики", - сказала она. "Нам также необходимо более эффективно использовать существующие источники данных, такие как регистратуры и административные опросы, а также новые источники, такие как Большие данные, картографические данные и геонауку".

Главные статистики подтвердили в рамках совещания, что руководящие указания Управления ООН по правам человека соответствуют Основным принципам официальной статистики, набору профессиональных и научных стандартов, принятому Генеральной Ассамблеей ООН в 2014 году.

Руководящие указания также рекомендуют, чтобы национальные службы статистики выявляли и интегрировали статистику в области прав человека в рамках единого пункта сбора данных; эта идея вызвала положительный отклик со стороны экспертов в области гендерной статистики из Statistics Finland, как сообщила генеральный директор этой организации Марйо Бруун.

"Хотя мы, статистики, редко используем термин "права человека" при формировании статистики в повседневной работе, различные аспекты прав человека присутствуют в нашей статистике", - сказала она.

8 апреля 2016 г.