Борьба с проявлениями коллективной ненависти

"Проявления коллективной ненависти отравляют отношения между сообществами, угрожают отдельным лицам и целым группам, а также являются источником бесчисленных нарушений прав человека со стороны государственных ведомств и/или негосударственных субъектов", - заявил недавно Специальный докладчик ООН по вопросу о свободе религии Хайнер Билефельдт в своем последнем докладе, который он представил Совету по правам человека в Женеве.

"Чувство ненависти зачастую вызвано особым сочетанием страха и презрения, которые могут запустить порочный круг недоверия, предрассудков, коллективной истерии, презрительных сплетен и страха воображаемых заговоров", - говорит Билефельдт.

Доклад также обращает внимание на усугубляющие политические факторы, которые еще больше способствуют тому, что религиозные группы становятся «козлами отпущения». Среди таких факторов - авторитарная политическая обстановка, которая мешает общественным дебатам и формирует "чувство подозрительности"; а также использование политиками религии как инструмента для продвижения идеи национальной идентичности, что ведет к маргинализации религиозных меньшинств. Билефельдт также выделил коррупцию как причину проявления коллективной ненависти, потому что она подрывает доверие к государственным институтам и формирует замкнутое мышление.

Докладчик отметил, что борьба с проявлениями коллективной ненависти стала насущным вопросом для международного сообщества. Рабатский план действий, ставший результатом серии региональных экспертных семинаров, организованных Управлением ООН по правам человека во всех регионах мира, предоставляет «дорожную карту» для государств и других субъектов в их стремлении запретить пропаганду национальной, расовой и религиозной ненависти, которая призывает к дискриминации, враждебности и насилию.

Рабатский план действий устанавливает высокий порог для введения ограничений свободы выражения мнений, как предусмотрено статьей 20 Международного пакта о гражданских и политических правах, который принимает во внимание статус выступающего, намерение и вероятность нанесения вреда среди прочих критериев. План действий был создан для того, чтобы помочь законодателям провести грань между свободой слова и выступлениями, которые можно рассматривать как подстрекательство к ненависти.

"То, что мы требуем для предотвращения случаев подстрекательства к ненависти и принятия ответных мер, - это политика, которая продвигает созидательное и продуктивное использование свободы выражения мнений", - заявил Билефельдт. "Например, чтобы противостоять лицам, пропагандирующим религиозную ненависть, когда они якобы говорят от имени "молчаливого большинства", важно, чтобы большинство не молчало".

Он также подчеркнул, что государственная политика, призванная бороться с ненавистью, должна быть сосредоточена на формировании доверия и уважения к человеческому достоинству.

"Обеспечивая уважение ко всем людям как к носителям глубоких, формирующих идентичность взглядов, свобода религии и убеждений играет решающую роль в политике борьбы с ненавистью, как в наращивании доверия посредством государственных учреждений, так и в наращивании доверия посредством общения", - добавил он.

Меры для роста доверия должны включать учреждение надежных государственных институтов и продвижение полноценного общения среди сообществ с различной религией и убеждениями. Докладчик выделил свой непосредственный опыт позитивного общения внутри и между религиозными сообществами в Сьерра-Леоне, где Межконфессиональный совет стал ключевым фактором в стремлении объединить страну, разрываемую гражданской войной.

"Я обнаружил открытую и дружескую атмосферу межконфессионального сотрудничества в Сьерра-Леоне, в котором участвуют не только мусульмане и христиане, но также внутренние религиозные группы, такие как сунниты, ахмадиты, шииты, католики, англиканцы и евангелисты, что очень примечательно", - рассказал он.

"На эту страну похожа Иордания, которая дает безопасное пространство для религиозного плюрализма в регионе, где отмечается рост религиозного и сектантского напряжения".

1 апреля 2014 г.