О предупреждении нарушений и правах человека

Каждый шаг к более полному осуществлению программы в области прав человека – это акт предупреждения, укрепления связей между общинами и усиления инклюзивного развития и мира.

Мишель Бачелет, Верховный комиссар ООН по правам человека 
«ВДПЧ: Средство предупреждения для достижения мира и устойчивого развития», Нью-Йорк, 26 сентября 2018 г.

Осуществление каждым человеком своих прав подразумевает, что никто не должен подвергаться нарушениям прав человека. Значительная часть работы Организации Объединенных Наций по защите и поощрению прав человека направлена на предотвращение нарушений прав человека во всех их проявлениях.

Система Организации Объединенных Наций по защите прав человека – ее договоры, органы и механизмы, которые были созданы за годы работы с целью поощрения прав человека, – направлена на то, чтобы всегда, когда это возможно, в первую очередь предотвращать нарушения прав человека и, если они происходят, устранять их причины, чтобы не допустить их повторения в будущем. УВКПЧ сотрудничает с государствами-членами, чтобы помочь им в предотвращении нарушений прав человека. Совет по правам человека также ищет пути укрепления собственной деятельности по предотвращению нарушений.

Благотворный цикл предотвращения и защиты

Права человека играют более широкую роль в достижении других целей Организации Объединенных Наций: в поощрении устойчивого развития, предупреждении конфликта и поддержании мира. Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, защита прав человека тесно связана с предупреждением кризисов и конфликтов, а также с поддержанием международного мира и безопасности. Нарушения прав человека часто являются последствиями насилия и конфликта, но они также могут быть причиной конфликта, поэтому обеспечение соблюдения прав человека может помочь в уменьшении риска насилия и конфликта. 

В своей Концепции предупреждения конфликтов Генеральный секретарь призывает все подразделения Организации Объединенных Наций сделать «все возможное, чтобы помочь странам предотвратить вспышки кризисов, которые имеют серьезные последствия для человечества, подрывая учреждения и способность достичь мира и развития». В Призыве к действиям Генерального секретаря в области прав человека подчеркивается, что лучшей формой защиты является предотвращение угрозы для жизни и прав людей, и что «лучшей гарантией для предотвращения конфликтов является выполнение государствами своих обязательств в области прав человека». Создание систем, обеспечивающих защиту прав каждого, является неотъемлемым компонентом в международной системе предотвращения конфликтов и кризисов. 

УВКПЧ сотрудничает с другими структурами системы Организации Объединенных Наций, включая Канцелярию Генерального секретаря, Департамент по политическим вопросам и вопросам миростроительства, Департамент операций в пользу мира, Управление по координации деятельности в целях развития и Центр Организации Объединенных Наций по операциям и кризисным ситуациям, обеспечивая, чтобы правам человека уделялось основное внимание в рамках усилий по предупреждению.

Сдвиг в области предупреждения

В рамках своего нынешнего Плана управления УВКПЧ делает предотвращение нарушений приоритетной задачей как один из комплексных «сдвигов» во всех сферах своей деятельности. Правозащитная деятельность часто, в силу своего характера, реагирует на события уже после того, как были совершены нарушения, произошел конфликт или наступил кризис. За счет сдвига в области предупреждения УВКПЧ ставит целью более стратегическое участие на более ранних этапах для устранения риска нарушений, конфликта или кризиса до того, как они повлияют на жизнь людей. 

УВКПЧ наращивает свой потенциал в вопросах раннего предупреждения и сотрудничества с остальными органами Организации Объединенных Наций для того, чтобы предупреждение и миростроительство были воплощены в жизнь на местах. Эффективное раннее предупреждение и предотвращение нарушений требуют внимания к правам человека – к экономическим, социальным и культурным, а также к гражданским и политическим правам, – и как можно более раннего устранения рисков в области развития, а также в рамках реагирования на кризис и операций по поддержанию мира.