Международные нормы, регулирующие миграционную политику

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. […]

Всеобщая декларация прав человека, статьи 1 и 2
Генеральная Ассамблея ООН, 10 декабря 1948 г.

Введение

Существующие правовые документы обеспечивают всесторонние правовые рамки для регулирования международной миграции. Четко определенные правила касаются различных категорий мигрантов, среди прочего женщин-, мужчин- и детей-мигрантов, беженцев, лиц без гражданства, трудящихся-мигрантов и мигрантов, ставших жертвами торговли людьми.

Совокупность норм международного права, которые служат основой для национальных законов, политики и практики в области миграции включает следующее: международное право в области прав человека, международное трудовое право и стандарты, международное беженское право, международное уголовное право, международное гуманитарное право, международное консульское право и международное морское право.

Международное право в области прав человека

Международное право в области прав человека (МППЧ) излагает обязательства, которые государства должны выполнять. В отличие от других сводов правовых норм, которые могут применяться только к конкретным группам или ситуациям, международное право в области прав человека применяется ко всем людям в любое время. Это значит, что оно касается не только собственных граждан государства, но и каждого, кто находится в его юрисдикции или под его фактическим контролем. Это значит, что международное право в области прав человека распространяется на всех мигрантов, независимо от их статуса, так же как и на всех остальных людей.

Как и в отношении всех правообладателей, государства несут обязательство соблюдать, защищать и осуществлять права человека мигрантов.

• Соблюдение прав человека означает недопущение нарушений прав человека и в контексте миграции включает отказ от произвольных задержаний, пыток и коллективного выдворения мигрантов.
• Обязательство защищать права человека требует того, чтобы государства предотвращали нарушения прав человека другими субъектами. В отношении мигрантов это означает, что государства должны, к примеру, регулировать деятельность агентств по найму, применять соответствующие меры в отношении допускающих злоупотребление работодателей, защищать мигрантов от насилия и надругательств со стороны контрабандистов и принимать меры по борьбе с ксенофобией и насилием.
• Осуществление прав человека требует принятия позитивных мер для обеспечения реализации этих прав, и в случае мигрантов это включает введение альтернатив помещению под стражу и гарантию доступа к здравоохранению, образованию и другим социальным услугам.  

Осуществление прав человека в рамках миграционной политики также означает включение взаимосвязанных правозащитных принципов, включая следующее:

• Равенство и недискриминация: Принцип недискриминации запрещает различия, изоляцию, ограничения или предпочтения на основании неисчерпывающего списка признаков, таких как раса, цвет кожи, происхождение, этническая принадлежность, пол, гендер, сексуальная ориентация, гендерная идентичность, инвалидность, религия и убеждения, гражданство, миграционный статус, местожительство и другие характеристики. Государства должны бороться с прямой и косвенной дискриминацией и с неравным обращением в отношении людей в законах, политике и на практике, в том числе путём уделения особого внимания потребностям мигрантов в уязвимом положении*.
• Участие и интеграция: Каждый имеет право на активное, свободное и значимое участие в принятии решений, которые затрагивают осуществление его/её прав. Все люди имеют право на доступ к информации на понятном им языке и в доступном формате, касающейся процессов принятия решений, которые затрагивают их жизнь и благополучие. Это означает, что с мигрантами следует консультироваться, и они должны участвовать в разработке соответствующей государственной политики.
• Подотчётность и верховенство права: Каждый имеет право требовать соблюдения своих прав и пользоваться ими. Государствам следует обеспечивать прозрачность при разработке и осуществлении своей политики, а также они должны обеспечивать, чтобы правообладатели имели доступ к механизмам возмещения ущерба и эффективные средства правовой защиты в случае нарушения прав человека. Система управления миграцией должна обеспечивать полноценный доступ мигрантов к правосудию, включая возмещения ущерба и средства правовой защиты, если они стали жертвами нарушений прав человека.

За счёт оказания помощи государствам и  различным правозащитным механизмам УВКПЧ помогает выявлять передовую практику и политику, которые обеспечивают основанное на правах человека управление международной миграцией*.